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台灣數位經濟ㅤ香港望塵莫及

2020/4/3 — 22:43

圖片來源:台灣總統盃黑客松網站

圖片來源:台灣總統盃黑客松網站

【文:陳家宏(香港永續經濟聯會召集人)】

台灣以科技防疫廣受國際讚揚,官民合作應用開放數據,在短時間內開發:口罩地圖、實名預購、追蹤檢疫等多套防疫系統,不止消減民眾憂恐情緒,更有效壓低疫症增長。日、韓、以、美等科技國相繼仿效,向台灣引入相關技術,以及吸取台灣成功防疫經驗。科技抗疫的幕後功臣,就不得不談及唐鳳。

這位被日媒譽為「IQ 180 的 38 歲台灣天才 IT 大臣」,唐鳳的神級履歷:8 歲自學程式,16 歲創業,33 歲退休,35 歲入閣,曾為蘋果公司當顧問等,近月被民眾廣為傳頌。唐鳳的驕人事蹟為人樂道,但她的官職政務更值得令人關注。作為台灣歷來首名「數位政務委員」,唐鳳負責督導的「數位經濟」與「開放政府」發展,何以用來抗疫?台灣推動這兩項政務發展,對香港又有何參考價值?

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政府開放數據,促進開發應用,是直接促成今次科技抗疫的成功要素之一。台灣政府早就明白數據開放之重要,全面公開各項民生經濟的相關資料,才能便利社會創新。此外,台灣亦積極建構各項有利數位創新的基礎措施,如完善城鄉網絡建設,保證民眾上網基本權利;立法保障資訊流通安全;搭建配備物聯網在內的各類公眾信息共享平台等,為全面推行社會數位轉型作準備。近年台灣全力步向開放政府,並扶持數位經濟發展,可說是回應國際大趨勢下的策略部署。

早在 2009 年,奧巴馬政府已推行開放政府政策,透過開放資料讓政府增加透明,邀請公民參與議政,並連結公私部門協作完善社會建設,希望以這套治理社會新模式,拾回民眾與政府之間信任。到 2011 年,美國更聯同英國、挪威、巴西等八個國家組成「開放政府夥伴聯盟」,向世界推廣開放式治理模式。隨著新科技發展,過去的技術屏障已漸漸消除,加上公民社會興起,對政府透明度要求提高,開放政府已成為社會急速發展下的必需品。而數位經濟,就是由科技帶動下的新經濟機遇。不論是傳統產業的升級轉型,還是跨行業的創新融合,都講求官、商、民三方面數位轉型配合,才能在這大趨勢下保持競爭力。

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為推行開放政府,台灣五年前設立「公共政策網絡參與平台」,鼓勵民眾參與政策制定,其中一個由市民提案、公眾聯署、再交政府落實的政策,是一名 16 歲少女提出,逐步禁用塑膠飲管,這對每年喝上 10 億杯,堪稱珍珠奶茶王國的台灣而言,確實產生正面而深遠的影響。在推動數位經濟方面,台灣亦成功引進微軟及 Google 等科技巨企,在台設立 AI 研發中心甚至亞洲區最大研發基地,開設職位並培育合共過萬名當地科技人才。短短幾年間,台灣的數位政務確實做出不錯成績。

反觀香港,莫說推展開放政府,我們仍在糾結開放數據這層面。根據「全球開放資料指標排名」,台灣位列榜首,香港卻排名 24,更在「公司註冊」、「行政邊界」及「位置資料」等五個領域中捧蛋,情況令人難堪。雖說港府已升格資科辦,但各部門的腦袋及作風並未有同步升級,如:數據儲入及保存格式不一,資料輸出大多只得圖檔,不便輸入電腦再作處理;而各類公開資料偏面而不統一,不少更是非原始數據。港府以智慧城市為遠景,若開放數據這一瓣亦未能辦好,試問又如何推動社會創新應用?港府思維因循,套路繼續仍舊,故此在扶持本地創科發展,推動數位經濟產業方面,久久未見明顯成效。

早前,香港失落保持 25 年的「全球最自由經濟體」地位,令人反省香港施行自由經濟之意義。在理論層面上,自由經濟與開放政府有著相近信念,同樣相信集體智慧,借用群眾力量調節市場或行政效率;但應用在治理方面,開放政府提倡的透明、參與、協作,最能回應現今香港社會的發展需要。開放政府以至數位經濟,不僅是技術的革新,更應是切實的應用,技術提供了工具,而政府與民眾如何善用工具,為社會帶來影響,台灣的操作經驗,為香港帶來無限啟示。

 

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本文章原刊於《蘋果日報》觀點版,特別嗚謝作者及《蘋果日報》授權轉載。

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