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美中全面開戰對香港經濟影響的預測

2019/5/22 — 18:41

美中全面開戰,不但「貿易戰」進入第二階段,「引渡逃犯戰」亦已進入劍拔弩張的地步,香港作為高度國際化的細小經濟體,以資金自由流動及與美元聯繫匯率確保匯率穩定,而又高度依賴中國的進出口貿易業務及各類專業服務需求、事實上香港是活在兩大國的夾縫中,兩國開戰,香港無可避免成為磨心,近年的事態發展充分反映這一事實,然而大家較少把這幾項相關的政經事件一併分析。

2017 年香港前局長何志平在美國被補,控以賄賂聯合國前官員罪,今年美國法院正式判處他入獄,可視為美中開戰的前哨戰。[1] 

2018 年美國國會就《美港政策法檢討報告 2018》指出美方向港方要求引渡逃犯,但港府拒絕,理由是逃犯須先交予中國,自此兩國的引渡衝突正式公開,亦把香港捲入漩渦。其後美國向加拿大要求引渡華為的孟晚舟,中國隨即在內地拘捕最少兩名加拿大人,引渡戰正式爆發。同一時間,香港政府突然提出修訂逃犯條例令所有在港人士均可引渡回中國內地受審,港府不惜破壞香港立法會的審議法例制度,亦要在 7 月前通過修訂,背後明顯與兩國的引渡戰有關。[2] 5 月 7 日美國 USCC 高調發表反對修例聲明,中國國家領導人隨即發表支持香港政府修例,雙方的引渡戰更呈白熱化。[3]

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圖 1:5 月 7 日美國 USCC 高調發表反對修例聲明。

圖 1:5 月 7 日美國 USCC 高調發表反對修例聲明。

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而華為事件其實可以追索到更早的中興案,早在 2016 年 3 月,美國商務部對中興通訊施行出口限制,因為中興涉嫌違反美國對伊朗的出口管制政策,調查中揭發華為事件,令兩國對高科技的知識版權保障及出口管制出現前所未有的敵對狀態。而中興案有資料顯示案件與香港的公司有關,反映香港一直有參與違反聯合國及美國制裁令,更加可能利用美港政策法下香港享有輸入高科技產品的優惠,成為中國的白手套。[4]

自此,兩國劍拔弩張,貿易戰第一階段正式在 2018 年 9 月實施,3 月時雖然有點緩和跡象,但隨著雙方在 5 月的談判破裂,5 月 10 日貿易戰進入第二階段,而第三階段將會是全面開徵額外關稅。第一階段的貿易戰在短短的5個月內已經令到香港的進出口貨值下跌了 32.6% 及 37.6%,經濟產值更加由 4.6% 下降至 0.5%。估計一旦貿易戰進入第三階段,香港的出口金額最多可能減少 3,507 億港元,即出口貨值下降 9.1%。[5]

美國除了加強貿易徵稅外,更加在 5 月 15 日簽發行政命令,宣布因應國家緊急狀態,禁止任何美國企業使用有損國家安全的通訊設備,明顯針對中國公司,包括華為 [6]。而隨了美國之外,全球多個國家在此期間亦有類似的行動。

除了貿易金額受損外,一旦逃犯條例修訂通過,即使大家真心相信條例只針對罪犯,修訂仍會對香港的經濟帶來打擊,因為逃犯條例會同時令到內地走資來港的熱錢隨時被凍結或被充公,商界稱為「逃錢條例」,因此相信修訂後會即時令熱錢泊港減少,但金額難以估計。根據金管局的數據,2008 年後新增的來港熱錢超過一萬億港元,最近開始流走,至今已走資超過一千億元,未知有幾多與修訂有關。若果根據加拿大 BC 省司法部的洗黑錢報告,去年有高達 470 億至 1,500 億加元與洗黑錢有關,報告亦點名指出香港是其中一處重要的黑錢來源 [7],而且香港在外來直接投資金額比加拿大高得多,位居全球第四高,僅次於美國、中國、英國,金額高達 1,120 億美元。[8] 因此,估計逃犯條例修訂對留港資金會帶來不少於 470 億加元的減少。

最後,由於逃犯條例的修訂,美國國會議員已經發表可能啟動取消美港政策法的想法,相信這將是兩國交鋒進一步影響香港的戰場,一旦取消美港政策法,香港的國際化優勢將一去不返,失去特別關稅區地位及失去輸入高科技優惠,對香港經濟的影響將難以估量。而下一個戰場將可能是美國啟動《美國-香港人權與民主法案》的立法程序,法案目的是「美方對涉及鎮壓香港基本自由的香港或中國大陸政府官員,設立懲罰機制,包括禁止涉事官員入境美國及凍結其在美國資產。」

 

#美中貿易戰 #美港政策法 #美港人權與民主法案 #何志平 #孟晚舟 #中興 #華為 #逃犯條例修訂

參考:
[1] 姚松炎 (2019) 從何志平案理解大灣區綱要,3 月 13 日。
[2] Yiu, E.C.Y. and Chu, E.H.D. (2019) An update to Hong Kong’s extradition law with China could be crippling for human rights – especially for foreigners, HKFP, March 7.
[3] Meick, E. (2019) Hong Kong’s Proposed Extradition Bill Could Extend Beijing’s Coercive Reach: Risks for the United States. Ethan Meick, Policy Analyst, Security and Foreign Affairs, USCC, May 7.
[4] 香港 01 (2018) 日媒:美國制裁中興通訊 徹底暴露出中國企業的醜陋形象,4 月 25 日。
[5] 姚松炎 (2019) 中期盤點美中貿易戰對香港經濟的影響,5 月 6 日。
[6] 明報 (2019) 特朗普簽行政命令禁美企用威脅國安設備 美商務部禁制華為及 70 子公司,5 月 16 日。
[7] Russell, A. (2019) B.C. announces public inquiry into dirty money — what’s the rest of Canada doing? May 15. 
[8] 姚松炎 (2018) 外來直接投資流入香港持續減少,11 月 2 日。

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