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德國政府據報擬設基金 阻中國等外企收購關鍵德企股權

2019/3/20 — 18:00

路透社今天引述德國政府消息人士稱,德國計劃在 2019 年底前通過立法,設立一個國有基金以保護關鍵企業,避免它們被中國和其他外國公司收購,此舉與德國「不插手」企業的固有態度有明顯轉變。

德國經濟部長阿爾特邁爾 2 月時提案設立該基金,使產業策略更具防禦性;路透社引述三名官員,政府目前正在研究立法草案,以便該基金明年能夠啟動並運轉。

兩位要求不具名的政府高層官員說,主要構想是讓這個國有投資基金在買企業股權上與民間部門合作,以阻擾不受歡迎的收購案。

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一名官員表示,政府可先買進一些股權,然後盡快將之售予民間投資者;另一名官員稱,在某些情況下,該基金可能從一開始就和民間投資者合作。

路透社引述第一名政府官員表示:「過去德國在定義國家利益方面表現太過被動,如今情況正在改觀。」「我們認為不能繼續袖手旁觀,放任市場力量的自由運作來決定一切,」他表示,「這意味著國家層面將提供更多保護。」

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報道引述消息人士稱,德國此舉旨在應對中國在政府驅動下從客戶演變為競爭者,以及美國總統特朗普實施單邊貿易制裁與調高關稅的威脅。德國向來大力支持自由市場。

路透社又指,在德國採取上述舉措之際,歐盟作為一個整體也正在重新考慮工業策略以及與中國的關係,以因應中國國有企業對重要行業投資漸增的情況。

歐盟執委會敦促歐盟支持其對中資企業加以約束的想法,歐盟領袖將於本周在布魯塞爾舉行的峰會中討論這個問題。

雖然勢力強大的德國 BDI 工業聯盟樂見政府提出計劃,迎擊來勢洶洶的中國、支持建立屬於德國的龍頭企業、及改革競爭法規,但也對成立國家投資基金的想法提出批評。

「國家持有的新投資工具不應用來阻擋企業收購,而應該僅僅用於支持新科技項目,」BDI 董事總經理 Joachim Lang 說。

鑒於聯盟議員和行業團體中越來越濃重的不安氣氛,阿爾特邁爾試圖安撫批評者,稱德國仍將對外商直接投資保持開放,政府也希望盡可能少干預。

「不過,可能有國家必須採取行動的例外情況,以避免嚴重危害到整體經濟和國家福祉,」阿爾特邁爾對路透社表示。「比方說,涉及我們的關鍵基礎設施,或者碰到了可以改天換地的新技術。」

執政聯盟議會黨團副主席 Carsten Linnemann 表示,政府聚焦於龍頭企業的做法有問題。他對路透表示,「我們不應將規模和競爭力混為一談。」

他說,德國許多「隱性冠軍」企業是一個很好的例子,說明創新通常由小型企業帶動。這些「隱性冠軍」大多是在特定市場佔有領導地位的家族企業。

Linnemann 也反對政府幹預的想法,「政府沒有市場了解的多。這個基本原則在重大科技變化時期也沒變過,實際上恰恰相反。」

在被問到議會是否將阻止設立國家投資基金的立法時,Linnemann說,執政聯盟議員仍在建立共識。他說,議員基本認同政府支持工業的目標,「但我們不會通過複製中國、美國和法國的工業政策來實現目標。」

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