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【一地兩檢】合作安排未提基本法20條 傳中央對適用性有保留

2017/11/20 — 11:18

行政長官林鄭月娥周六(18日)與廣東省簽訂高鐵西九龍站「一地兩檢」《合作安排》,卻未有連隨披露協議的內容及法律基礎,不過基本法委員會委員饒戈平週五(17日)於另一場合表示,質疑港府早前一直援引的《基本法》第20條,並非為「一地兩檢」提供法律基礎的合適條文。今日明報信報的政情專欄亦引述建制派消息透露,中央一直對於港府動用第20條有保留。

明報專欄文章指,港府今年7 月提出「一地兩檢」方案時,一直指《基本法》第20 條可為安排提供法律基礎,但於上周六簽署合作安排時卻對有關條文隻字不提。文章引述饒戈平在週五出席一個研討會時,回應記者提問時對一地兩檢安排與《基本法》第20條下 「香港特別行政區可享有全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會及中央人民政府授予的其他權力」規定無關,表示: 「現在一地兩檢不屬於這個情况,我看不到第20 條與一地兩檢的關係。」

明報文章又引述「知情建制派」指,港府在7月提出動用第20條後,當時基本法委員會成員譚惠珠已提出第20條並非最關鍵條文,並反提出118 條、119 條等條文,反映出內地一開始已對港府的提法有意見。文章又引述該名建制派指,一地兩檢原應早於今年3月提出方案,但港府與內地一直未能談妥,其後港府有人想到用20條的方法並作公布,但內地法律界對此未有詳細討論,因此李飛上週二(14日)才向大律師公會訪京團說,對是否引用20 條未有定案。

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信報專欄文章亦引述不具名消息指,諸如基本法委員會成員饒戈平等學者於很早階段已表達20條不適用於「一地兩檢」的意見,並直指《基本法》沒有條文適用。文章又引述建制消息透露,在政府公布「三步走」後,建制派曾收到內地「提示」在表達支持之餘不用談及20條,提防「跟車太貼」。

蘋果日報專欄文章今日亦引述法律界人士意見,質疑為何中港商討一地兩檢已有相當時間,但竟然連法律基礎也未有共識。文章又引述該法律界人士稱,相信饒戈平的意見代表中央部分人士看法,因此林鄭月娥於週六記者招待會時亦「放軟口風」,將法律基礎轉移到「三步走」、不再提20條,只說有向中央提出港府法律建議,但最終決定權在人大常委。

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