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回應施政報告:搭建平台傾明日大嶼?不了

2019/10/16 — 17:03

長春社製圖

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【長春社對施政報告 2019 的回應】

行政長官林鄭月娥今日剛發表了施政報告,長春社的意見回應如下:

大嶼山

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長春社反對政府推行「明日大嶼願景」計劃。施政報告一方面提及會「搭建平台讓不同專業人士和青年人可參與構建人工島的城市設計、土地用途和智能、環保及可持續發展措施等」,另一面卻繼續尋求立法會「批出有關的撥款申請」。「平台」於何時成立、由甚麼人組成和實際功能成疑,討論範圍亦僅限於人工島的設計而非從根本討論市民是否需要「明日大嶼山願景」計劃,令人質疑政府設立「平台」只是公關宣傳手段,而非真正釋出善意與民共議。

政府一直低估中部水域的生態價值,今年三月,政府公布計劃成本估算和提交文件至立法會審議時,曾提出「中部水域生態敏感度相對低所以非常具潛力作人工島發展」的說法。然而,本社與多個關注團體在去年至今年初曾分別前往周公島及東大嶼水域等地進行生態調查,初步錄得受保護或有保育關注的物種,例如周公島是香港特有種鮑氏雙足蜥的棲息地,調查結果顯示中部水部的生態價值和敏感度被嚴重低估。我們重申保護海洋生態和基層住屋問題並非對立,自然環境對市民的生活質素擔當重要角色,大規模填海將為海洋和陸地生態帶來不可逆轉的影響,加劇大嶼山一帶的累積環境影響。我們再次促請政府必須撤回「明日大嶼願景」計劃及中部水域填海研究,並優先考慮其他土地供應選項,包括善用棕地和閒置土地。

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政府於去年施政報告曾提及「檢討相關法例及釐訂更有效措施管制於大嶼山高生態價值地區進行填土、傾倒廢料及相關破壞環境的發展活動」,唯今年施政報告完全沒有提及如何跟進。由於《城市規劃條例》及《廢物處置條例》存在漏洞,因此區內環境不斷受到惡化,例如貝澳在過去一年,已有不少濕地被平整及圍封,情況令人擔憂。我們促請政府必須盡快展開修訂條例工作,保護大嶼山的高生態價值地點。

土地規劃

不論是以《收回土地條例》收地,還是以「土地共享先導計劃」發展私人農地,焦點側重如何執行而非如何規劃,在欠缺整全的土地規劃下,我們非常擔心不少具生態價值的地點會成為開刀目標,特別是位於后海灣「濕地保育區」及「濕地緩衝區」一帶的濕地,如南生圍、新田、榮基村、練板村等魚塘和濕地,早已劃為「綜合發展及濕地保育/修復區」,可用作發展住宅,然而過往不少規劃申請均證明會對后海灣的生態完整性構成威脅,政府或發展商不應借「提高公營房屋比例」合理化發展。

此外,我們亦重申政府應先制訂全面農地保護政策及規劃,特別是上屆政府提出,卻拖延多時的「農業優先區」研究,禁絕優質農地作非農用發展。

北環線

施政報告指未來一年計劃開展北環線的詳細規劃及設計工作,我們關注走線對生態的影響。以往北環線的走線將由新界東北的古洞經新田、牛潭尾、凹頭連接錦上路,以往亦提及在新田、牛潭尾、凹頭設站改善交通,這些地點沿途有不少濕地,特別是新田一帶的魚塘,大部分均位處「濕地保育區」及「濕地緩衝區」界線內。錦田沙埔村以前亦有具高生態價值的沼澤濕地,然而現在已被大型住宅發展項目徹底破壞,項目與北環線的興建潛在的累積影響會否加劇附近環境負荷,需審慎研究。我們不支持鐵路以符合成本效益為由,推高整體鄉郊地區的發展密度,犧牲一帶環境資源。

我們也要求工程必須緊守「濕地無淨損失」的原則,保存當地濕地生態系統的完整。此外,位於圍仔、新田及新圍村還有不少林地,將來鐵路走線會否影響它們與周邊生境連繫也需研究。

廢物管理

我們支持環境局就塑膠飲品飲料容器生產者責任制諮詢公眾,然而我們認為更應將範圍涵蓋至所有飲料容器,此外,環境局亦應盡快交代檢討塑膠購物袋收費計劃的結果,以及檢討回收基金的成效。

施政報告只以鼓勵、自願形式處理含微膠珠的護理及化妝產品,然而這些產品大多屬非生活必需品,政府應以更嚴格方式處理這些含微膠珠的產品,禁止業界製造、進口、銷售此類產品。

不少民間團體過往已有聲音,建議政府應訂立「好撒瑪利亞人法」(Good Samaritan Law),為食物捐贈者加入免責條款,鼓勵商業或其他機構捐贈食物,我們再次建議政府應積極考慮制訂該法例,減少廚餘。

其他

針對安裝飲水機方面,我們認為除了為學校安裝智能飲水機,亦應在更多公眾地方安裝,例如各鐵路車站。此外,政府長期以鼓勵、自願性質鼓勵管制戶外各燈光裝置,成效不彰,我們認為要有效管制戶外燈光帶來的光污染問題,政府必須以立法形式規管。

 

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