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美國總統除了簽名外,還有没有其他選項?

2019/11/20 — 11:41

美國國會大樓(資料圖片)

美國國會大樓(資料圖片)

【文:JUSTSPEAKLAW-Andrew】

《香港人權與民主法案》的立法工作由今年六月開始,香港各大傳媒都有不停報導它的進展,好不容易美國參議院終於通過法案, 這表示參議院法案和較早前在眾議院通過的法案磨合後,就將會交由美國總統决定。坊間的討論都集中在美國總統會簽名或者不會簽名,其實美國總統除了簽名外,還有没有其他選項?答案是有!

根據usa.gov一篇文章名為How Laws Are Made and How to Research Them的解說,當法案取得參眾兩院通過後,就會交給美國總統簽署批准,法案就會成為美國法律。除了簽署批准外,美國總統亦可以運用否決權(Veto),否決法案,發還兩院重審,當然美國總統否決法案是要有理據,而不是隨便否決。發還重審後,若參眾兩院仍然有三分之二大多數支持法案通過,那麼這個法案就會成為美國法律。

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美國總統亦都可以甚麼都不做(Choose no action),使法案自動成為美國法律。具體操作 usa.gov 没有非常詳盡的解釋,簡言而之就是參眾兩院通過法案後,美國國會尚未休會的話,美國總統在 10 日內甚麼都不做或者沒有答覆,法案就會自動成為美國法律。我個人認為,這個選項較有可能發生,因為較早前有傳聞話特朗普想這個法案順其自然。

最後一個選項,我想信很多香港人都不想見到,usa.gov 稱這選項為 pocket veto,即是不主動行使否决權,即是當參眾兩院通過法案後,國會即於十日內休會,但美國總統在這十日又没有簽名批准,那麼法案就會自動失效,無法變成美國法律,要重新再走過立法程序。目前為止,距離美國國會休會還有一段時間,所以這情況應該較難發生。

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筆者按:此文章乃時事評論,並不能構成任何法律意見。你們不應依據此文章所載的信息,而採取行動,應需先徵求律師專業意見,而作出决定。

作者自我簡介:Andrew,香港土生土長八十後,閒時執筆寫字,分享所見所聞。文章内容主要覆蓋英國及美國紐約律師考試資訊。

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