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監獄改革(六)冷得我騰騰震!

2020/1/13 — 17:51

懲教署影片截圖

懲教署影片截圖

【文:香港社區組織協會ㅤ民權教育中心】

近期天氣乍暖還寒,在晨曦初露或黃昏入晚之時,氣溫明顯下降,偶一不慎,隨時著涼患病。寒流襲港,不其然想起粵劇名伶新馬司曾首本名曲《萬惡淫為首》中:「真係冷得我騰騰震。」一個衣衫襤褸的乞丐,在寒風中瑟縮著,實在教人心酸。身在獄中的囚友,在寒冬中是否冷得騰騰震?究竟懲教管方會否提供足夠的衣物、被鋪或淋浴的設備,確保在囚人士在寒冷天氣下保暖,獲得人道和合適的待遇?

安全人道和合適的羈押環境,對在囚人士的個人健康至為重要。現時本港《監獄條例》主要規管在囚人士的生活面向(包括:居室、個人衛生及膳食等)的章節主要為第 6 條及第 24A 條,前者規定囚室的標準需要由署長核證,條件由署長決定,後者規定膳食營養準則由行政長官決定。除《監獄條例》外,《監獄規則》更詳述訂明規管獄中設施的安排,包括囚室、睡床,個人梳洗、膳食、仍至衣物、毛氈供應等安排;話雖如此,但條件是否合乎基本生活所需,實在又是強差人意。

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獲提供合適天氣的衣物是基本人權

先說衣物。《聯合國囚犯待遇最低限度標準規則》及聯合國防止酷刑協會(The Association for the Prevention of Torture)的實務指引(2004 年)亦規定每名不獲准穿著其原有衣服的在囚人士,需獲提供合適有關天氣的衣物。其衣物(包括:內衣褲)亦需定期清洗及更換確保清潔。

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在衣物儲存方面,懲教署《工作守則》41-08 衣物儲存室規定,院所須闢設衣物儲存室,以存放穿著過但又無須即時供囚倉及囚室使用的不定額衣服、床上用品等;衣物儲存室的主管須負責確保所收存的衣服及床上用品均已修補妥當,惟卻未有訂明最高存放上限,以及如何處理不潔的衣物。

在衣著方面,已被定罪人士不可穿著自己的衣服;還押人士或債務人,可以向院所主管申請穿著私人衣物。收押時,每人會獲發一套在囚人士衣服、被鋪和梳洗用具。衣物和被鋪會以「一換一形式」定期更換,梳洗用具會不時補給。在特殊情況下,如經醫生建議,在囚人士可獲官方批准穿著額外衣服或提供額外被鋪。

未提供合適衣物 不乾淨又不保暖

懲教署會為所有在囚及服刑人士提供衣物(包括外套及內衣褲),所有衣物均會由署方清潔,並分發予所有在囚及服刑人士穿著。當在囚人士感到寒冷時,可獲發額外的衣物。然而,曾有在囚人士表示並沒有足夠衣物更換,在炎熱的夏季和潮濕的日子,署方提供的衣服每星期只可清洗兩次,令人擔心是否有足夠的清潔。由於在囚人士並不一定獲發原有衣物,有受訪在囚人士亦擔心獲配發曾患病人士的衣物。此外,更有在囚人士因曾穿著其他人士曾穿著的拖鞋,而患上足癬(俗稱「香港腳」)。另外,在寒冷的日子,除了長袖衣服及拖鞋外,在囚人士於寒冬時可獲發額外的外套及襪子保暖。然而,由於外套的物料並不太保暖,當在囚人士感到寒冷時,未有獲發額外衣服禦寒,反映署方在提供禦寒衣物時,並未有考慮每位在囚人士的身體及健康上的差異,為他們提供適切的衣物。

應提供合適衣物保暖 增加更換衣物次數

根據《監獄規則》第 26 條規定,每名在囚人士應提供充足的衣物,確保當事人獲得保暖和健康。然而,有關規定未有定義如何為保暖和健康,參考個別亞洲地區的經驗,懲教當局會在不同天氣及季節,為在囚人士提供適切的衣物。以日本為例,若在囚人士患病、年老,或外籍犯人而需要特別處理,亦規定應獲額外的衣物。此外,南韓懲教當局甚至再設計患疾在囚人士的衣物,確保有具有特別保暖功能以禦寒。參照日本及南韓的情況,本港懲教當局心應考慮更改現行冬寒衣物的設計,確保在囚人士獲得合適的衣物。

此外,懲教當局應考慮到天氣狀況及當事人的活動情況,從而增加在囚人士可獲更換衣物的次數。懲教當局應向在囚人士提供足夠數量的衣物並容許每日更換。懲教署亦應容讓在囚人士每天更換衣物,或容許隔日更換衣物,並提供清潔物品予在囚人士清洗。另外,由於現時在囚人士均缺乏個人的內衣物品,所有在囚人士均需要與他人共用衣物,安排並不理想。為此,懲教署應為在囚人士提供專屬個人的內衣物品,避免出現交換穿著共用內衣褲的情況。

被舖不保暖 被迫「三及底」蓋被

除了衣物問題,懲教署提供的被舖在保暖作用及質素並不理想。根據社協 2018 年的調查,有受訪還押人士普遍投訴收押所內的毛氈極不保暖,夏天潮濕時感到有塵蟎或霉味,冬天時更需要使用五至六張舊式毛氈,如同被迫以「三及底」方式蓋被,才能較為保暖入睡。去年懲教署嘗試以新棉被毛氈,表示保暖程度遠勝舊毛氈,希望有關安排能適用於全港監獄,令所有服刑及還押人士均能受惠,睡個好覺。

缺乏合適水溫淋浴 被迫享受「三溫暖」

另方面,適切的淋浴安排亦同樣重要。根據《聯合國囚犯待遇最低限度標準規則》及聯合國的實務指引,在囚人士應獲得完善的淋浴及沖洗設備,淋浴的水溫需照顧到氣候的變化,使用的水源亦需要潔淨。一般而言,每名在囚人士需要每日獲安排最少一次的淋浴,若因天氣變化,或因他們參與的活動不同而有不同處理。

根據懲教署的規定,每名在囚人士每日在指定時間可以淋浴一次,主要是當日的早上,以及翌日的下午。在囚人士須要在公眾浴室中洗澡,個別在囚人士會被安排在囚室中淋浴。然而,當中亦有不少問題。曾有在囚人士表示,他們每日只獲安排 20 分鐘使用熱水洗澡,其餘時間若要洗澡,則只能使用冷水(即囚室中的水喉水)。囚室中缺乏淋浴設備,接近所有受訪者表示他們曾在囚室中用冷水淋浴,反映在囚人士在炎夏對淋浴需求殷切;由於水溫問題,使用水喉水的涼水淋浴易令人生病;加上令囚室變得潮濕,容易損害個人健康及容易滑倒。此外,有些在囚人士更反映官方提供熱水淋浴的水溫並不夠熱,在囚人士又不能自行調節水溫,被迫享受「三溫暖」,時兒太熱或太冷,有違為在囚者提供適切水溫淋浴的規定;可見淋浴的次數及水溫問題常見。

在囚人士不應長期飽受寒冷之苦,犯事既已被判牢獄被奪去人身自由,絕不應因犯事而被迫抵冷;獲得足夠衣物保暖屬基本人權,提供適當的淋浴,不應等待懲教署如善長仁翁般施捨,是在囚者應有基本權利。

 

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