《愛瞞日報》製圖(圖片素材來源:橫琴在線)

《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》出爐 目標 2035 年完善琴澳一體化、澳門經濟多元基本實現

中央政府昨日(5 日)公布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(下稱方案)。方案指出,橫琴開發將進入粵澳全面合作,進入「共商共建共管共享」的新階段,即橫琴由廣東省及澳門設立的合作區管理委員會共同管理。

規劃 106 平方公里合作區

方案並非早前盛傳指中央將以土地租賃方式將橫琴租予澳門特區政府,以獲得橫琴管理權,而是規劃合作區,實施範圍為橫琴島「一線」和「二線」之間的海關監管區域,總面積約 106 平方公里。其中,橫琴與澳門特區之間設為「一線」;橫琴與內地其他地區之間設為「二線」。

根據橫琴全島客觀現實情況,對合作區進行分區分類施策管理。澳門大學橫琴校區和橫琴口岸澳門管轄區,由全國人大常委會授權澳門特區政府管理,適用澳門有關制度和規定,與其他區域物理圍網隔離;粵澳雙方共商共建共管共享區域採用電子圍網監管和目錄清單方式,對符合條件的市場主體,實施特殊政策。

健全粵澳共商共建共管共享的新體制

合作區管理委員會實行雙主任制,由廣東省省長和澳門特別行政區行政長官共同擔任,澳門特別行政區委派一名常務副主任,粵澳雙方協商確定其他副主任。支持粵澳雙方探索建立合作區收益共享機制,2024 年前投資收益全部留給合作區管理委員會支配,用於合作區開發建設。

目標 2035 年完善琴澳一體化

方案發展目標到 2024 年在合作區居住、就業的澳門居民大幅增加,琴澳一體化發展格局初步建立;2029 年合作區與澳門經濟高度協同、規則深度銜接的製度體系全面確立;2035年,「一國兩制」強大生命力和優越性全面彰顯,合作區經濟實力和科技競爭力大幅提升,公共服務和社會保障體系高效運轉,琴澳一體化發展體制機制更加完善,促進澳門經濟適度多元發展的目標基本實現。

發展科技研發和高端製造產業、現代金融產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業,又會完善企業所得稅優惠政策、促進境內外人才集聚,以促進澳門經濟適度多元。

建設便利澳門居民生活就業的新家園

為吸引澳門居民就業創業,方案允許具澳門等境外執業資格的金融、建築、規劃、設計等領域專業人才,在符合行業監管要求條件下,經備案後在合作區提供服務,其境外從業經歷可視同境內從業經歷;鼓勵具有澳門等境外資格的醫療領域專業人才依法取得境內執業資格。而在合作區工作的澳門居民,其個人所得稅負超過澳門稅負的部分予以免徵。

加快推進「澳門新街坊」建設,對接澳門教育、醫療、社會服務等民生公共服務和社會保障體系;推動全面放開澳門機動車便利入出合作區,支持澳門輕軌延伸至合作區與珠海城市軌道線網聯通,融入內地軌道交通網;大幅降低並逐步取消合作區與澳門間的手機長途和跨境漫遊費。

 

原刊於《愛瞞日報》

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