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【澳門施政報告】賀一誠:經濟結構單一ㅤ博彩業一業獨大狀況未有改善

2020/4/20 — 22:29

《論盡媒體》圖片

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澳門經濟近期受到疫情的嚴重打擊,尤以博彩業及旅遊業首當其衝。行政長官賀一誠在施政報告中指出,由於澳門經濟結構較為單一,經濟多元發展進展不明顯。澳門回歸以來,經濟雖然經歷了較高速增長階段,但博彩業「一業獨大」情況未有改善。而今年初疫情發生後,博彩旅遊業大幅度下滑,進而衝擊其他相關行業,再次充分暴露了澳門經濟過度依賴博彩旅遊業的脆弱性及巨大風險。

他亦指,澳門還面臨周邊國家和地區開賭的競爭壓力,特區歷屆政府多年來在推動經濟多元發展方面作出了努力,但成效不明顯,新興產業佔整體經濟的比重依然偏低,政府致力推動的會展業及文化創意產業佔本地生產總值的比重均不到 1%,而博彩業的比重仍高達五成。

在本年度關於提振經濟的施政重點中,賀一誠提及,澳門政府將會推動綜合旅遊休閒業的復甦,「一業興百業旺」,當局將會加強協助博彩旅遊業渡過疫情難關,繼而恢復遊客正常來澳,恢復市場的生機和活力。賀一誠亦提及多項針對旅遊業復甦的措施如下:

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  • 當疫情得到控制後,在主要客源市場,特别是鄰近地區加強旅遊推廣,推出旅遊鼓勵計劃,拓展客源;
  • 將旅遊局納入經濟財政範疇,更好地推動旅遊業與其他產業聯動發展;
  • 適當時候請求中央政府恢復內地赴澳旅遊簽註審批,增加自由行城市,並與廣東省協商放寬粵居民赴澳旅遊簽註政策,恢復旅遊業發展;
  • 在疫情基本穩定而內地赴澳簽註尚未恢復之前,推行澳門居民「本地遊」和「橫琴及鄰近地區遊」等旅遊活動計劃,加深澳門居民對澳門世界文化遺產和景點以及橫琴的認知;
  • 增加舉辦節慶盛事,推行有關獎勵措施,鼓勵鄰近地區居民來澳旅遊和消費,特别是留澳過夜消費;
  • 逐步恢復澳門旅遊業的活動,維持導遊、司機及相關就業人員的生計。

而在鼓勵私人投資,加大招商引資力度上,賀一誠提出以下措施:

  • 加強對外招商引資工作,主動「走出去」推介澳門的優勢,做好項目推介,引進符合澳門經濟適度多元發展的產業和項目,支持有意開拓國際市場的內地企業在本澳設立境外總部;
  • 對有利於澳門經濟多元發展的新興產業和項目,在土地、人資等方面給予傾斜支持;
  • 完善營商環境,加強跨部門招商引資協調工作,讓外資「想進來、落戶快、留得住」;
  • 採取相關政策措施,促進私人投資;
  • 政府加快私人投資項目和工程的審批工作,並予積極配合。

另外,在今次疫情當中,本澳中小企業所受到的衝擊亦十分巨大。賀一誠指,政府推出一系列措施,對中小企予以扶持,包括:

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  • 透過調整「中小企業信用保證計劃」和「中小企業專項信用保證計劃」,修改「中小企業援助計劃」和推出「中小企業銀行貸款利息補貼計劃」,以及系列減免稅費措施,紓緩中小企的困難,協助企業渡過難關並在疫情後儘快恢復發展;
  • 持續優化營商環境,簡化證照申請手續,優化外僱審批工作,切實解決企業人力資源的困難;
  • 推動中小企與博企及大型企業「以大帶小」協同發展;
  • 研究設「中小企業風險基金」,增強企業風險能力;
  • 協助中小企發展電子商務及跨境電商業務,推進電子支付普及化;
  • 鼓勵企業進行技術、管理及制度創新,支持企業自創及推廣「澳門品牌」,同時期望企業面對逆境自強不息,開拓進取,不斷提升競爭力。

過度旅遊引社會不滿? 賀一誠︰有遊客點都好過冇遊客

《2020 年財政年度施政報告》中提及,旅遊局將會納入經濟財政範疇,更好地推動旅遊業與其他產業聯動發展。有消息在早兩日已經流傳,有意見擔心有關安排會否令澳門更著重追求經濟利益,而忽略本地文化內涵,而且過度旅遊的問題亦長期引起社會不滿。

特首賀一誠表示,根據疫情發展對澳門的影響,他認為︰「有遊客點都好過冇遊客」,若禁止旅客來澳、徵收旅客稅等,澳門經濟會更水深火熱。他說,現時大三巴無旅客,大家心都寒哂,反問是否不過度旅遊就是好事?他認為要研究,亦要把握。而旅遊產業是澳門經濟支柱,納入經財司範疇可以配合會展、文創等產業一條龍發展,避免浪費資源。

至於發展文化旅遊方面,旅遊局可作配合,不會因旅遊而破壞文化古跡。他又提到,在疫情期間,部門開展包括阿婆井、新馬路、下環街舊樓等修繕,做好文化保育工作,是為日後旅遊打好基礎。

至於何時恢復內地赴澳自由行簽註,賀一誠稱,特區政府一直與中央政府聯繫,至今聯繫正常,溝通良好。他假設,若澳門未來出現社區傳染個案會拖慢進度;若沒出現有關情況,且沒再暫停娛樂場營業,內地便會對澳門再重拾信心。

賀冀下半年公開諮詢修改博彩法

另外,賀一誠表示,修改博彩法正準備諮詢工作,因疫情影響拖慢,希望下半年可開展公開諮詢。他強調,未來的博彩牌照不設副牌,至於確實將有多少個賭牌,他說,作為行政長官不希望引導公眾,希望社會在公開諮詢時多提意見。

有傳媒關注新的博彩法會否增加博企須負社會責任的條款。賀一誠表示,修法會否在條文中增加博企社會責任,要由社會討論提意見,希望未來公開諮詢時,社會可多給予意見,包括博企需否增加本地中小企採購比例、培訓或非博彩元素等。賀一誠強調,修法須以社會共識為基礎,才能開展後續立法工作。

出招支援博彩業? 賀︰博企至今撐得住

被問到會否有措施支援博彩業,賀一誠表示,由 1 月受疫情影響至今三個多月,博企在現階段有能力支撐,又稱暫時無打算減稅。賀一誠又表示,現時很難估計澳門今年 GDP,本年度博彩毛收入將較預期減少一半至 1,300 億元,等同澳門稅收減少近 500 億元。

 

原刊於《論盡媒體》

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