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中國商務部頒新法賦權「反制」 可發禁令拒承認外國法律 企業因而損失可入稟求償

2021/1/9 — 18:27

中國商務部今(9 日)頒布《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》,列明政府可以採取「必要的反制措施」,國務院商務主管部門經評估後,可以頒佈「拒絕承認、執行及遵守相關外國法律與措施的禁令」,如中國企業因無遵守外國法律而遭受損失,可入稟人民法院要求賠償,中國政府有關部門會給予必要支持。商務部指,此舉是為了維護國家主權及利益。

《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》(下稱《辦法》)第一條列明:「糾正外國法律與措施不當域外部適用對中國的影響,維護國家主權、安全、發展利益,保護中國公民,法人或者其他組織的合法權益」。《辦法》指出,經評估後,如確認相關外國法律與措施為「不當域外適用」,國務院商務主管部門可以發佈「不承認、不執行、不遵守有關外國法律與措施的禁令」。

《辦法》指,中國政府可以根據實際情況和需要,採取必要的反制措施。另外,如中國公民、法人或者其他組織,因為無遵守外國法律而遭受損失,他們可以依法向人民法院要求賠償,政府有關部門可以根據情況,給予必要支持。

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商務部引內地法律學者:維護正常國際經貿秩序

人民大學法學院教授韓立余接受商務部訪問時稱,外國法律與措施的「不當域外適用」時有發生,不斷衝擊以規則為基礎的「多邊貿易體制」,給世界經濟復甦帶來不利影響。他說,中國政府制定《辦法》以捍衛國家利益,避免或減輕對中國企業產生的不利影響,維護正常的國際經貿秩序。

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韓立余認為,《辦法》表明了中國政府反對外國法律與措施不當域外適用的嚴正立場,提供保障企業合法權益的救濟渠道,也體現了中國維護國際經貿秩序的責任擔當。他指《辦法》並非中國獨有,「歐盟、加拿大、墨西哥、阿根廷等國家和地區先後制定阻斷立法。例如歐盟(歐共體)於 1996 年制定《抵制第三國立法域外適用效果及行動條例》,並於 2018 年更新修訂」。

韓立余又稱,《辦法》聚焦阻斷禁止或限制中國企業,與第三國企業正常經貿活動的不當域外適用,為拒絕承認、執行和遵守有關外國法律與措施,提供了法律依據。他稱從內容看,《辦法》在信息報告、發佈禁令、司法救濟等方面,借鑒了歐盟等國家和地區的立法經驗和制度設計,同時也立足於中國國情。

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