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新加坡房策成功在於藏富於民

2019/11/20 — 16:23

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【文:江啟安】

近年本港住屋問題嚴重,不少港人也有「愈住愈貴、愈住愈細」的住屋煩惱;相反,新加坡的房屋政策下樓價相對平穩,人人有屋住,環境更舒適,讓香港人羨慕不已。本港私人住宅樓價卻持續高企,公屋輪候時間更長達 5.5 年,申請宗數逾 25.46 萬,香港能否效法新加坡房策的成功之道,解決房屋供求失衡的情況?

新加坡的房策一大特色,是以組屋作為房屋政策的骨幹,保證市民基本住屋權利。政府採取較主動的角色,由建屋發展局負責,大量建築組屋,成功令逾八成國民居住在組屋,組屋住戶當中更有 91% 是業主。不少人把組屋政策成功之道放於政府大量提供公營房屋,其實讓大部份國民成為業主才是重點,國民擁有自己的房產,毋須為居住問題擔憂,才能好好享受經濟成果,透過「藏富於民」維持社會穩定。

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這正是本港公營房屋政策要借鏡的地方,自取消租置計劃以來,公屋住戶只能一直作為租戶。即使當中有人經濟環境有所改善,根據富戶政策,就要交額外租金,甚至被迫遷出。但這群「富戶」若不能抽到如中六合彩般難的居屋,又有多少人有能力於私人市場置業?故本港實應重推租置計劃,透過出售公屋讓更多公屋租客成為業主,使這群基層居民踏上置業階梯,拉近「有樓」和「無樓」之間的財富鴻溝,再透過靈活處理公屋補地價機制,增加公屋物業流轉,釋放它們的土地價值,讓基層業主獲得向上流的機會。

「租置計劃」更有助增加公屋單位的運用效率,政府統計處資料顯示,2006 至 2016 年,本港約 10 年間總共建成了 14 萬伙公屋,卻但只住多了 4000 人,皆因公屋富戶政策及其輪候機制,無形中鼓勵住戶分戶。很多戶主的子女結婚後,都會加入伴侶居住,然後再申請分戶。有研究指出,如果能在現有的公屋單位重推原來的「租置計劃」,公屋住戶成為業主後無法再分戶,相信可讓現有的公屋單位額外多住 14 萬人,舒緩基層「民無恆產」的現狀,有效改善家庭穩定性。

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新加坡政府的房策成功讓市民生活安穩,不用擔心居住問題,亦平衡不同階層的居住所需。政府應從中取長補短,取其精髓,把其精神實施於「租置計劃」。若能持續推行,相信能如同新加坡般「藏富於民」,減少基層市民對生活的不滿,為社會帶來和諧穩定。


 

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