中國指澳洲葡萄酒違反傾銷 徵天價保證金 澳貿易部長:重擊行業

中澳關係持續緊張,中國商務部今 (27/11) 宣佈明日起對澳洲葡萄酒實施臨時反傾銷措施,徵收的保證金比率高達 212.1%。

澳中多次針鋒相對、澳入口產品受影響

中國商務部指,經調查發現澳洲葡萄酒入口違反中國《反傾銷條例》,令國內葡萄酒產業受損。商務部將對澳洲葡萄酒商徵收「保證金」,「裝入2升及以下容器」的澳洲葡萄酒,以海關審定的完稅價格從價計徵,保證金比率為 107.1% 至 212.1%

澳洲貿易部長伯明翰(Simon Birmingham)表示,新措施對同中國有業務往來的葡萄酒商造成重擊,形容是不合理,缺乏證據支持。

中國是澳洲最大葡萄酒出口市場,截至今年 9 月底止年度計,佔總出口值 39%

除了葡萄酒業,其他行業同樣因中澳關係轉差而遭殃。稍早前中國就以「不合乎環保標準」為由,令 82 艘運煤船、1,500 名海員滯留中國港口,涉及價值 11 億澳元燃煤。

中澳兩國近年開始交惡,在國際舞台時有上針鋒相對,澳洲曾多番批評中國對香港及新疆維吾爾族人的人權政策,以及 7 月初《國安法》實施後,為港人提供的「避風港」政策等。

此舉非中國首次針對澳洲產品的措施,《紐約時報》評論指,導致中澳關係惡化其中一個轉捩點,是年初澳洲政府曾表明需對武漢肺炎 (COVID-19) 疫情源頭展開獨立調查。中國自此逐步禁止澳洲產品入境。評論形容此舉反映「中共特色的全球化」政策:一方面推動國家對外開放,另一方面以脅迫手段,迫使其他國家按中國方式行事。

除實際貿易行動外,中國對澳洲的外交措詞也愈來愈強硬。澳洲有份參與的五眼聯盟曾要求中國重新考慮香港立法會議員被取消資格的決定,駐澳大使成競業斥:「不管他們長『五隻眼』還是『十隻眼』,只要膽敢損害中國的主權、安全、發展利益,小心他們的眼睛被戳瞎!」。

另外,有駐澳大使館官員以匿名方式向當地傳媒發表一份「不滿」清單,聲言:「中國很生氣,如果你以中國為敵,中國就會是你的敵人。」清單批評澳洲多個行為使中國不滿,認為澳洲干涉南海議題、新疆維吾爾族人權問題,以及指斥中方網絡攻擊等。澳洲政府認為指控不合理,也誤解澳洲立場,重申澳洲沒有故意觸怒北京,而是單純地捍衛國家價值及主權。他們同時表示,澳洲媒體及官員有表達意見的自由,澳洲也不會改變此原則。

兩國關係未斷裂 料以國際規則規範中國

儘管兩國關係有惡化跡象,但比起美中明顯對立關係,澳洲似乎傾向以「國際規則」應對中國,而兩國關係也至於決裂。駐澳大使成競業上周於澳洲首都坎培拉,聯同當地首長官員一同栽種象徵兩國友好的「友誼樹」 ,而澳洲也簽署了由中國有份主導的《區域新自由貿易協議 (RCEP) 》

總理莫理遜周一 (23/11) 於一個智庫組織發表演說,中讚揚中國扶貧政策理想,同時指中美之間的競爭,令北京誤以為澳洲支持美國一方。莫理遜強調中國是澳洲長期貿易夥伴,而與美國也有長久國防、安全合作,更共享相同價值觀,他表明不希望在中美之間作出選擇,重申澳洲必須時刻忠於其價值觀,保護國家主權。中國外交部發言人趙立堅回應莫理遜言論時指:「希望所有國家摒棄意識形態偏見」,並期望澳洲可在對華問題上以客觀、理性,合乎自身理益等條件下作出選擇。

分析認為莫理遜的言論雖展示澳洲對華友好的一面,但同時也強調中國需遵守國際規則行事。澳洲阿德萊德大學國際關係資深講師 Priya Chacko 對《南華早報》指,認同有中國學者指莫里遜的態度改變與美國新一屆政府上台有關,但同時不見得澳中關係會如何因而改善。她指出,莫里遜在演辭中多次提及「圍堵」一詞,言辭間似乎有意無意地威脅著中國,此說也與他在演辭中表示國家若可遵從規矩行事,「即美國主導的規行事」,便毋須施以圍堵政策。 澳洲工黨及自由黨議員認為,澳洲不應與中國斷絕關係,但同時必須捍衛國家價值觀

前總理譚保 (Malcom Turnbell) 於《南華早報》 This Week in Asia 中警告,中國企圖以強硬手段改變澳洲對華立場將不會成功,而中國對其他國家的類似行為也不見得增加其國際影響力。他指「最基本是這樣:當有人嘗試脅迫或欺凌你、威脅你時,你不可以讓步⋯⋯讓步只會引來更多脅迫行為。」

前官員質疑二元對立損國家利益

澳洲國內有聲音質疑對華敵視態度是否合乎國家利益。其中,澳洲前駐華大使、現時擔任中國礦業集團兗煤董事的 Geoff Raby 月初 (11/11) 接受《悉尼晨峰報》訪問時指,澳中外交政策已變得「奉承及敵視」的二元化。他認為,如果無法從「視中國為敵視」及「阿諛奉承」兩極之間找出澳中關係的替代方法,最終只會損害到澳洲本土利益。他同時認為不應將每一個人權問題都與中國對質,而是要挑選「至關重要」,或者會與其他國家一起造成影響的。然而,Raby 本身也被國內國家安全及外交政策專家批評其親華取態。

澳中關係依然未明朗,而政府態度、日後政策也未清晰。澳洲與中國於 2015 年簽定的《中澳自由貿易協定》下月將進行第 5 年檢討,儘管兩國關係依然緊張,貿易專家普遍認為兩國都不會作出任何大變動。 

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