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    北約秘書長斯托爾滕貝格、習近平

    北約聯合公報首列中國為系統性安全風險 重申中國非敵人但帶來挑戰

    北大西洋公約組織 (NATO) 周一 (14/6) 在比利時布魯塞爾召開年度峰會,成員國發表聯合公報,首度將中國列為系統性安全威脅;亦是傳統上以針對俄羅斯為主的北約,首次公開表明需對北京日益增長的力量作出回應。美國總統拜登表示,美國會視幫助北約成員國抵禦外來襲擊視為「神聖的承諾」,但北約秘書長斯托爾滕貝格 (Jens Stoltenberg) 堅稱中國「不是敵人」。

    北約成立於 1949 年冷戰開始之時,是歐洲及北美洲國家為實現防衛合作而建立的國際戰略同盟,成員國擁有大量核武器和常規部隊,是西方重要軍事力量同應,成立時旨在應對蘇聯和現時的俄羅斯威脅。北約今年年度峰會的最終公報合共有 79 點,當中有 10 處提到中國,指中國「明確野心和獨斷行為,對以規則為基礎的國際秩序和北約安全相關區域構成系統性挑戰」。

    北約領導人在聯合公布中,表達了他們對中國「脅迫政策」的擔憂,當中包括對新疆維吾爾族人口的打壓、核武擴張以及「經常缺乏透明度和使用虛假信息」,以及與俄羅斯軍事合作。北約將「以捍衛聯盟安全利益為目的與中國交涉」,措辭明顯比周日七大工業國 (G7) 聲明強硬。

    早在峰會開始時,拜登已點明,外界將越來越認識到北約面臨新的挑戰,「我們有俄羅斯,其行為與我們希望的不一致,之後還有中國。」周日,美國國家安全顧問沙利文 (Jake Sullivan) 亦稱,北約將更加關注北京,稱中國「將以前所未有的方式出現在公報中」。峰會結束後,美國總統拜登表示,美國會視幫助北約成員國抵禦外來襲擊視為「神聖的承諾」,這番發言被視為是為了緩解前總統特朗普對聯盟造成的緊張情緒;特朗普在任期間曾抱怨美方要承擔北約 70% 以上軍費開支,要求盟友增加貢獻,又批評同盟過時。

    但北約秘書長斯托爾滕貝格 (Jens Stoltenberg) 堅稱中國「不是敵人」,北約新戰略是應對北京帶來的「挑戰」,強調北京「很快將成為世界上最大的經濟體」並且「已經有全球第二大國防預算、最大的海軍國家」。

    多國強調中國是對手也是合作夥伴

    雖然北約的聯合公布措辭強硬,但多國領導人亦有強調中國是合作夥伴,英國首相約翰遜在與會前指,他認為任何人都不想陷入新冷戰;德國總理默克爾則在強調「平衡」時表示,中國在很多問題上都是對手,但在很多方面也是合作夥伴。法國總統馬克龍則表示,雖然存在分歧,但 G7 仍希望在氣候、貿易、發展和其他問題上與北京合作,「G7 不是對中國懷有敵意的俱樂部」。

    G7 領導人曾在北約前的會議上,批評北京在新疆地區的人權問題,呼籲讓香港保持高度自治,並要求對疫情起源作全面調查。

    中國駐倫敦大使館則回應指,對此類提及新疆、香港和台灣的言論歪曲事實,曝露了「美國等少數國家的險惡用心」,又稱中國的聲譽絕不能受到誹謗。

     

    來源:
    CNN, Biden pushes China threat at G7 and NATO, but European leaders tread carefully, 15 June 2021
    The Guardian, Nato summit: leaders declare China presents security risk, 15 June 2021

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