埃塞俄比亞戰亂災民候領食物援助。 (Photo by J. Countess/Getty Images)

埃塞俄比亞內戰危急 全國進入緊急狀態

埃塞俄比亞內戰局勢惡化,位於北部提格雷州(Tigray)的叛軍日前宣稱,成功控制兩座距離首都 400 公里的關鍵城市,可能進軍首都。埃塞俄比亞政府昨日(2 日)宣布全國進入緊急狀態,首都居民亦被要求註冊自身武器。總統阿比・艾哈邁德指,參戰是每名市民的義務。

戰事亦造成人道危機。有當地人要進食樹葉和樹根維生。BBC 指,問題不是提格雷州有沒有飢荒,而是「要餓死多少人才會停止」。

據《半島電視台》引述埃塞俄比亞國營電視台 Fana 指,全國緊急狀態旨在保護平民,免受「恐怖組織」提格雷人民解放陣線的殘酷對待。

緊急狀態據報會持續六個月,全國各地將設立路障並實施宵禁,大眾運輸服務亦會受到影響。軍隊將接管部份地區,而任何與叛軍有連繫的人,亦可在無法庭手令下被扣查。違反緊急狀態,包括向叛軍提供經濟、物資或精神支持,據報將面臨 3 至 10 年監禁。

為甚麽爆發軍事衝突?

埃塞俄比亞位於非洲東北部,自 1994 年起實施聯邦制,由不同族羣分別管轄 10 個州份,其中大部分提格利尼亞人(Tigrayan)生活於北部的提格雷州。現任總統阿比・艾哈邁德(Abiy Ahmed)於 2018 年乘國內反對浪潮執政前,聯邦政府一直由提格雷人民解放陣線(Tigray People's Liberation Front)所領導的四黨聯盟控制。惟聯盟被指有系統地打壓異見者和收窄言論自由,以至在拘留中心廣泛實施酷刑。

現任埃塞俄比呀總統阿比・艾哈邁德 (Abiy Ahmed) (Photo by Jemal Countess/Getty Images)

阿比・艾哈邁德執政後,大幅進行改革。他放寬政治限制,成立新政黨,並檢控提格雷政府治下一些被指貪腐和侵犯人權的官員。他亦成功解決埃塞俄比亞和鄰國厄立特里亞(Eritrea)長久的領土紛爭,贏得諾貝爾和平獎和人民普遍掌聲。

然而,提格雷人民解放陣線拒絕參與新政黨,認為政府這些改革旨在集權和摧毁聯邦制。去年 9 月,提格雷州無視政府因疫情押後選舉的要求,如常舉行地區選舉。數周後,埃塞俄比亞國會終止對提格雷州的撥款。

雙方敵對關係其後繼續升温。在 11 月 3 日,提格雷人民解放陣線被指襲擊一處政府軍事基地,嘗試盗取武器。他們解釋,政府軍隊正準備襲擊提格雷州,因此先下手為強。政府其後表示,此舉已經跨過「紅線」,形容「聯邦政府因此被迫捲入軍事衝突」。總統阿比・艾哈邁德其後命令進攻。

戰事膠着 兩大叛軍合作

阿比・艾哈邁德其時承諾,戰事將會在短短數週結束,惟戰況持續膠着,更蔓延至其他州份。

今年 1 月,埃塞俄比亞政府宣布,撤銷提格雷人民解放陣線的合法地位,並其後於 5 月將之定性為「恐怖組織」。然而,提格雷人民解放陣線卻在今年 6 月成功控制提格雷州大部分區域,並逼退政府軍進入州首都。在 8 月,提格雷人民解放陣線宣布和另一叛軍奥羅莫解放軍隊(Oromo Liberation Army)合作,加大聯邦政府的壓力。

而近日,提格雷人民解放陣線聲稱,成功控制位於岩哈拉州(Amhara)、距首都約 400 公里的 Dessie 和 Kombolcha 兩處關鍵城鎮,又指可能進軍首都亞的斯亞貝巴(Addis Ababa)。岩哈拉州政府指,所有政府機構必須停止恆常運作,運用所有資金和資源以求生存。聯邦政府則指,軍隊仍在爭奪該兩處地方的控制權。

聯邦政府又在昨日宣布緊急狀態。司法部長 Gedion Timothewos 指,「埃塞俄比亞的存在、主權以至統一正面臨嚴重威脅」,平常的執法系統和程序已無法解決今次危機。政府工作人員於周二時指,首都內的 500 萬名居民應註冊自身武器,隨時準備防衛社區。總統阿比・艾哈邁德亦於上周日指,參戰是每名市民的義務,承諾終會取勝。

內憂外患交迫 「要餓死多少人才會停止」

持續一年的戰事已造成人道危機。在提格雷州,據 BBC 報道,有 79% 的孕婦和正餵哺母乳的婦女營養匱乏,有家庭要進食樹葉和樹根維生,人道援助亦難以送達。BBC 直指,問題不是提格雷州有沒有飢荒,而是「要餓死多少人才會停止」。

而為對抗提格雷人民解放陣線,與埃塞俄比亞修好的鄰國厄立特里亞亦有派遣軍隊參戰。然而《紐約時報》指,厄立特里亞軍隊卻在提格雷州進行不同非常嚴重地侵犯人權的行為,當中包括搶掠、殺人以至其他潛在戰爭罪行。《紐約時報》續指,阿比・艾哈邁德曾經輝煌的聲譽,因厄立特里亞軍隊的行為一掃而空。報道形容,於 2019 年,世人普遍讚頌他與厄立特里亞和解,亦為他贏得諾貝爾和平獎;然而,現在看來,那份和平協議卻成為他們共同和提格雷人開戰的基礎。厄立特里亞一直否認派遣軍隊,直至今年 3 月,阿比 · 艾哈邁德才承認他們的存在,指他們會盡快離開。

美國總統拜登亦因此於昨日去信國會,指因應人權侵害,正計劃終止埃塞俄比亞出口品的免税待遇,表示埃塞俄比亞觸犯《非洲發展與機遇法案(African Growth and Opportunity Act)》下,列明受惠國不得嚴重干犯國際認可人權的標準。《半島電視台》分析指,埃塞俄比亞經濟現時已因戰事和疫情備受壓力,而這將加劇對當地的打擊。分析又引述數據,指當地去年向美國出口 2.45 億美元的貨品,當中有近半本受惠於法案。

聯合國人權事務高級專員辦事處亦將於今日發表有關當地人權的調查報告,惟已掀起有關獨立性的質疑。埃塞俄比亞於今年 10 月曾驅逐 7 名聯合國人員出境,指控他們干涉當地內部事務。

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