【塔利班奪權】FAQ:塔利班為何能極速攻佔阿富汗?阿富汗未來何去何從?

塔利班攻入阿富汗首都喀布爾,總統加尼據報已經逃亡,塔利班勢將重掌對阿富汗的控制權。阿富汗近日來成為國際關注焦點,美國、阿富汗政府和塔利班之間關係千絲萬縷。然而實際上阿富汗發生什麼事?為何塔利班可以迅速攻佔阿富汗?未來阿富汗又會面對甚麼?

阿富汗發生了什麼事?

2001 年美國境內發生 9.11 恐怖襲擊,造成近 3,000 人死亡,塔利班被指為拉登和阿爾蓋達組織提供庇護。以美國為首的軍事聯盟在阿富汗發動戰爭,將執政的塔利班趕下台,美國在 2004 年支持阿富汗成立新政府,名為阿富汗伊斯蘭共和國,代替塔利班政權。

阿富汗戰爭持續近 20 年,直到 2020 年時任美國總統特朗普與塔利班簽訂和平協議,同意撤軍和釋放約 5,000 名塔利班囚犯,換取塔利班採取措施阻止恐怖組織如阿爾蓋達等,在阿富汗境內以任何方式威脅美國及其盟友的安全。

但此「和平協議」並沒有帶來真正的和平,國內的暴力事件反而達到 20 年來的高峰。根據聯合國安理會的報告,塔利班加強了對更廣泛地區的控制,到今年 6 月塔利班已控制了城市中心以外約五至七成的阿富汗領土。

撤軍期限將至,塔利班在 8 月初攻佔首個省會,並在短短個多星期席捲阿富汗,控制全國大部份城鎮,令塔利班在 20 年後再次掌政。總統加尼據報已逃亡,大批民眾聚集在機場,期望可以上機逃離阿富汗。

塔利班是什麼?塔利班想要什麼?

塔利班在普什圖語的意思是「學生」,在 1994 年由前阿富汗抵抗戰士組成,他們在 80 年代與試圖入侵阿富汗的蘇聯軍作戰。塔利班成員以普什圖族為主,普什圖族是阿富汗國內最大族群,佔約 4 成人口。

塔利班主張在橫跨巴基斯坦和阿富汗的普什圖地區恢復和平安全,並承諾在掌權後嚴格實施伊斯蘭教義。塔利班引入伊斯蘭教的懲罰措施,例如公開處決謀殺和通姦罪犯,對盜竊罪犯處以砍手砍腳的刑罰。

此外,塔利班禁止電視、電影和音樂的娛樂活動,又反對 10 歲以上女孩上學,女性外出時必須要有男性親屬陪同和穿上遮蓋臉部和全身的罩袍,亦曾經不顧國際社會強烈反對下,炸毁阿富汗著名的巴米揚佛像。

為何塔利班能夠在短時間內攻佔阿富汗大部分領土?

阿富汗安全部隊宣稱有逾 30 萬兵力,美國和北約在過去 20 年間耗資過百億美元,提供裝備和訓練部隊人員。然而阿富汗政府貪腐問題嚴重,指揮官誇大士兵人數騙取資源,出現所謂的「幽靈士兵」,實際士兵人數一定沒有宣稱的 30 萬兵力。

美國參謀長聯席會議主席前高級顧問 Carter Malkasian 在《The American War in Afghanistan: A History》 一書中表示,阿富汗軍隊缺乏溝通和協調,士氣低落。他又指塔利班善用打心理戰,將自己描繪為抵抗和打擊佔據的人,這實際上與阿富汗人的意義相近。相反,阿富汗政府就難以用此視角,說服士兵為政府而作戰。

加上軍隊貪腐嚴重,士兵沒有得到合理薪酬,軍心潰散,不時士兵在塔利班到來後不戰而降。而塔利班多年來依靠販賣毒品收益,以更好待遇吸引士兵加入。在美軍撤軍後,塔利班先後攻佔多個重要地區,並收拾美國遺下的武器,逐步增強實力,最後成功拿下阿富汗。

特朗普曾與塔利班簽訂的是什麼條約?華府是否高估阿富汗政府軍的抵抗能力?

在特朗普任內,美國和塔利班代表在卡塔爾首都多哈談判撤軍條件,並在 2020 年 2 月簽訂多哈協議,美國承諾在本年 5 月前撤出阿富汗。而塔利班則承諾會與阿富汗政府在首都喀布爾舉行和平談判,不攻擊美國和其盟友,並且限制阿爾蓋達等的恐怖組織在阿富汗的活動。時任國務卿蓬佩奧曾言,若塔利班沒有履行諾言,美國將會毫不猶豫地作出必要決定,亦會根據塔利班對於條約的遵守程度來決定撤軍情況。

拜登政府年初上台後,將原定的撤軍限期推後,所有美軍會在 9 月 11 日前離開阿富汗,即9.11 恐襲 20 週年的日子,但未有設下任何條件。

直至上月,拜登政府的高層官員仍然認為,塔利班需要數月時間才可控制阿富汗,結果嚴重誤判形勢。國會議員正向拜登政府施壓,要求解釋情報部門為何會錯判阿富汗局勢。眾議院外交事務委員會委員、德蕯斯洲眾議員 Michael McCaul 形容事件是「史無前例的災難」;參議院少數黨領袖 Mitch McConnell 則指除了拜登後,所有人都預料事件會發生,指責拜登任由危機出現。

國防部長 Lloyd Austin 對阿富汗政府軍的表現感到不安,指軍隊擁有「所有優勢」,接受美軍和北約等盟軍的 20 年訓練,擁有現代化空軍和精良裝備武器,但卻無法抵抗塔利班的攻勢。

人民為什麼會爭相逃離國家?

阿富汗變天,人民對塔利班的統治感到憂慮,擔心重回 1996 年至 2001 年塔利班的嚴厲伊斯蘭教法懲罰。大批民眾湧到機場,希望可以上機逃離阿富汗。機場陷入混亂,有人嘗圖爬上正在起飛的飛機,美軍曾對天開槍。綜合外媒報道,最少有 8 名阿富汗人死亡,包括 3 人爬飛機時被飛機輾死、3 人自飛到半空的飛機掉下、2 名持械人士接近美軍時被擊斃,未知是否塔利班武裝份子。上述死亡人數及原因未經官方公開證實。(另見報道

許多人擔心塔利班掌政意味權利嚴重倒退,寧可冒死出逃。

塔利班倒台後,當地女性雖然仍不時面對歧視和騷擾,但爭取女權已取得進展,如議會中的女性議員比例與美國相終,所有學童中有4成是女性,性別平等被列入阿富汗憲法中等。儘管塔利班稱,不再反對女性上學,惟亦沒有製定明確女性權利政䇿,民眾擔心塔利班重新實施嚴厲伊斯蘭教法,恐怕日後女性必須再次穿起罩袍,出門要由男性親戚陪同等。(另見報道

同時,亦有人擔心塔利班會向曾與美國或外國政府合作的人士進行報復性襲擊。近來年塔利班試圖為自己塑造溫和的形象,並表明不會進行報復,但許多阿富汗人對此說法抱有懷疑,不相信塔利班會履行承諾。

阿富汗的未來走向?

塔利班說,他們希望組成一個「包容的伊斯蘭政府」,目前正與包括舊政府在內的政客進行談判。又承諾會執行伊斯蘭法律,為經過數十年的戰爭後恢復正常生活提供安全的環境。

儘管基本上已掌控阿富汗,塔利班仍需得到國際社會認可,近月來積極展開外交活動,包括上月在天津獲中國外長王毅會見。另一方面,聯合國安理會 15 個成員一致同意不支持恢復伊斯蘭酋長國,即塔利班政權。

阿富汗境內的少數民族佔近 4 成人口,加上塔利班內部面對各個派系的紛爭,值得關注塔利班會如何重建阿富汗政權。塔利班建政後在國內國外的部署和行動,相信將會決定其政權和阿富汗的未來。

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