塔利班發言人 Zabihullah Mujahid。 (Photo by Haroon Sabawoon/Anadolu Agency via Getty Images)

塔利班最快今日下午宣內成立新政府 首宣稱中國為其「最重要夥伴」、支持「一帶一路」

(2021 年 9 月 3 日下午 12:39 更新,加入中國外交部與塔利班官員通電話一事。)

法新社引述兩名消息人士指,塔利班預計將在今日下午的禱告後宣佈在阿富汗成立新政府,早前與中國外相王毅會面的塔利班政治委員負責人巴拉達爾 (Mullah Abdul Ghani Baradar),或成為政府首腦。

另外,自 7 月塔利班率團訪問訪問中國後,塔利班與中國的關係受關注。塔利班一發言人向傳媒明言,「中國是我們最重要夥伴 (China is our most important partner)」,是為首次有塔利班代表公開宣布其「最佳拍檔」。

塔利班發言人 Zabiullah Mujahid 接受《意大利》報章《共和國報 (la Repubblica)》訪問時指,中國是「我們最重要的夥伴 (China is our most important partner)」,是為首次有塔利班代表公開宣稱其「最佳拍檔」。

「中國已準備好投資及重建我們的國家,這對我們來說是根本的、非凡的機會」。Mujahid 又指塔利班很關注一帶一路計劃,他說阿富汗擁有豐富的銅礦,「托中國的福」會獲現代化。他表明,「中國代表著我們進入世界市場的門券」。

至於與俄國的關係,Mujahid 則表示塔利班與俄國「主要是政治與經濟關係」。

中國外長王毅會見阿富汗塔利班政治委員負責人巴拉達爾。(中國外交部圖片)

料周五成立新政府 內政外交困難重重

塔利班 8 月 15 日已進入阿富汗首都喀布爾總統府,被打敗的阿富汗共和國總統已逃亡至杜拜,惟塔利班一直未正式宣佈新政府成立。

法新社引述消息指,塔利班將於當地周五早上宣布內閣人選。塔利班官員穆塔基 (Ahmadullah Muttaqi) 已在 Twitter 透露,正在總統府準備儀式。塔利班官員指,最高領袖海巴圖拉・阿洪扎達 (Haibatullah Akhundzada) 會獲得至高權力,並在其下面設一總統職位。前往中國會見外交部長王毅的塔利班政治委員負責人巴拉達爾 (Mullah Abdul Ghani Baradar),或成為政府首腦。

海巴圖拉·阿洪扎達(圖片來源﹕維基百科)

阿富汗新政府將面對嚴峻挑戰,內政上包括戰後重建,以及應對糧食不足、通貨膨脹等問題;外交上則包括爭取國際社會承認塔利班政權、爭取各國繼續為阿富汗提供援助。

自從塔利班進入喀布爾後,許多國際援助已經暫停。此外,由於阿富汗中央銀行的 100 億美元資產多存於外國,估計塔利班難以輕易取用。

包括中國在內的國際社會,普遍仍未公開承認塔利班政權。早前英國外相藍韜文更明言,英國不會在可見將來承認塔利班。多國指,塔利班若要得到承認,就要坐言起行,如保障女性權益,包括讓她們接受教育。塔利班雖已承諾會保護女性權利,但外界對此半信半疑。

聯合國世界糧食計劃署 (World Food Programme, WFP) 人員指,聯合國提供予阿富汗的糧食,可能會在九月底前耗盡。WFP 阿富汗國家總監 Mary-Ellen McGroarty 表示,阿富汗可能出現人道災難。

中國外交部:曾與塔利班官員通電話

中國外交部昨已指,部長助理吳江浩曾分阿富汗塔利班駐多哈政治辦事處副主任哈納菲通電話,雙方就阿富汗形勢和共同關心的問題交換了意見。

吳江浩表示,阿富汗形勢出現根本性變化,前途命運重新掌握在阿富汗人民手中。中阿友誼歷經千年,中國一貫尊重阿富汗主權獨立和領土完整,奉行面向全體阿富汗人民的友好政策。希望阿富汗盡快實現和平穩定,重建美好家園。

中方稱哈納菲曾表示,中國是阿富汗值得信賴的朋友。阿富汗塔利班願繼續致力於發展阿中友好關系,決不允許任何勢力利用阿富汗領土威脅中國利益,將採取有效措施,確保在阿中國機構和人員安全,又指中國倡導的「一帶一路」有利地區發展繁榮,阿富汗希繼續積極支持和參與。

中國與塔利班表面關係頗佳

今年 7 月,中國外長王毅高調會見塔利班政治委員會負責人巴拉達爾後,中國官媒便多次發出中國與塔利班關係正面的訊息。王毅與巴拉達爾並肩而立的照片亦廣傳於網。

不過,中國是否樂於積極投資阿富汗,目前仍是未知數。近日有報道指中國相中阿富汗的資源,包括總值達 1 萬億美元的礦藏,但亦有不少評論認為,外界可能高估了阿富汗對中國的經濟價值。歐洲議會國際關係學者 Andrew Small 指,中國的一帶一路穿過中亞,在該地區有巨大商業利益,但在阿富汗,這利益「最小」。中國在當地的主要投資如艾娜克 (Aynak) 銅礦與阿姆達利亞 (Amu Darya) 的能源項目 ,已停滯多年。2001 年美軍進入阿富汗後,當地曾有過 2 名總統,即 Hamid Karzai 和 Ashraf Ghani。兩人都曾積極要求中國投資,但中國都是態度審慎,甚至沒有在中阿交接的瓦罕走廊設立跨境基建。

中國出資的 Aynak 銅礦場。(圖片來源﹕Getty)

位處中國正西方的阿富汗對一帶一路固然意義重大,但投資需要穩定環境,而美軍駐守時的阿富汗仍頗紛亂,中國已經在阿富汗北方的塔吉克、烏茲別克等國,以及南方的巴基斯坦建設公路網。美國智庫新線戰略與政策研究所總監 Azeem Ibrahim 認為,中國現在沒有必要大幅推動阿富汗建設。民間印太防衛政策專家 Blake Herzinger 亦說﹕「若中國資本沒有在過去 20 年相對安全的時候投入阿富汗,很難想像塔利班上台會觸發投資熱。」

維持中亞局勢穩定是要務

評論人分析,中國積極與塔利班洽談投資,不是基於經濟利益,而是中亞局勢穩定。原因有二。其一,中亞若亂,恐怖主義組織就有機會發展。而中國非常擔憂當地恐怖主義,特別是維吾爾的反抗勢力。其二是阿富汗混亂會動搖中亞諸國。塔利班進佔喀布爾後,大量難民向中亞各國四散,已造成社會問題。這些難民不僅對當地政府構成重大壓力,亦可能摻有激進主義份子,動搖中亞諸國安全。中亞局勢不穩,一方面會令中國在當地建設與投資變得困難,阻礙一帶一路的推展;另一方面這些國家為接應難民潮,亦可能求助於中國,對中國造成負擔。所以中國不希望阿富汗陷入混亂。

2021 年 8 月 23 日,有阿富汗人透過查曼(Chaman)口岸進入了巴基斯坦境內,並等候交通接送。 (AP Photo/Jafar Khan)

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