德國三黨組「交通燈」執政聯盟,右二為邵爾茨(Olaf Scholz),將成為德國總理。(Olaf Scholz Facebook)

德國三黨將組「交通燈」執政聯盟  結束默克爾時代

德國今年 9 月的大選,總理默克爾領導的基督教民主聯盟(Christian Democratic Union)選舉失利,社會民主黨(Social Democrats)則以些微優勢成最大政黨。該黨代理黨首、現任副總理奧拉夫 · 邵爾茨(Olaf Scholz)昨日(24 日)宣布,和另外兩個政黨達成協議,將籌組「交通燈」聯合政府,他亦有望成為新總理,為默克爾 16 年的任期寫下句號。

三黨意識形態不同 「交通燈」是甚麼?

默克爾領導的基民盟以往一向與社民黨合作,惟後者選前表示,無意再與基民盟組聯合政府,兩黨都必須爭取其他小型黨派支持,以取得執政地位。

聯合政府將由社民黨、聯盟90/綠黨(Alliance 90/The Greens)和自由民主黨共三黨籌組而成,是首次在德國聯邦層面,有意識型態不同的政黨結盟。社民黨和綠黨立場皆為中間偏左,前者提倡社會民主,後者提倡環保。自由民主黨則處於中間或中間偏右,提倡經濟自由。

由於三黨傳統顏色分別是紅、黃、綠,與交通燈顏色相對應,執政聯盟亦有「交通燈」聯盟的別稱。協議尚需經三黨各自審批方可生效,新政府預計將於下月初宣誓就職,接替默克爾的看守政府。

社民黨代理黨首、現任副總理邵爾茨預期將成為新總理。綠黨領袖安娜琳娜 · 貝伯克(Annalena Baerbock)和羅伯特 · 哈貝克(Robert Habeck)估計將分別擔任外交部長和副總理。自由民主黨領袖克里斯蒂安 · 林德納(Christian Lindner)則會擔任財政部長。貝伯克會是首名女性外交部長。

邵爾茨指:「我作為總理的願景,是『交通燈』聯盟會在德國開創先河。」

內政:側重氣候政策 應對疫情乃當務之急

應對氣候危機是三黨協議的首要事項。協議指,三黨期望於 2030 年前淘汰煤炭,達致 80% 電力來自可再生能源,增加國內電動車數量至 1,500 萬輛,並在 2045 年前完成「淨零排放」的目標。三黨又指,會尋求將 2% 德國國土用於風力發電,注重氫能源發展。貝伯克早前形容,氣候危機是「我們這個時代的最大挑戰」,需要透過經濟轉型達致碳中和。

在社會政策方面,三黨將提升最低工資至 12 歐元,成立新房屋部門,監督 40 萬間房屋的落成。

其中, 10 萬間將會由公帑資助,提供可負擔的房源,應對協議形容為「今世紀社會問題」的房屋危機。協議亦將為兒童設保險政策,應對惡化的兒童貧困,並向低收入家庭提供暖氣補助。

三黨亦計劃設措施控制大麻的質素和分發,容許在指定場所合法地銷售。另外,投票年齡亦將從 18 歲下調至 16 歲。

然而,應對肺炎疫情這團近火恐怕才是當務之急。美聯社指,儘管相較以往,組成執政聯盟的談判已經相對和諧和快速,但新政府尚未上任,權力交接之際,默克爾作為「跛腳鴨」的看守總理,德國應對疫情能力受限。邵爾茨指,會成立危機管理小組應對疫情,又形容接種疫苗是解疫情的唯一辦法,主張部分看護院所強制人們接種。

德國連續多日 COVID-19 新增確診個案創新高。衛生部長 Jens Spahn 警告,若疫情繼續失控,可能會跟隨鄰國奧地利實施全國封城。德國多個州政府已取消聖誕市集,禁止未接種疫苗人士進入食肆和酒吧,部分地方更禁止賣酒及實施宵禁,減少人群聚集。

外交:強化對歐關係 對華政策又如何?

至於外交方面,德國正面臨英國脱歐、歐盟與白羅斯邊境衝突等危機。儘管德國的競選活動主要集中於國內議題,協議亦有反映新政府外交政策取態。

邵爾茨指,「歐洲的主權是我們外交政策核心」,提到德國與法國友好,並且一直與美國合作。協議又指,會加強與歐盟經濟和金融方面的合作,又提到歐盟 27 個成員國簽訂的《穩定與增長協定(Stability and Growth Pact)》,指對改革歐盟財政政策持開放態度,以減少各國持有的公債。

而在對華方面,默克爾上周三(17 日)接受路透社獨家專訪,坦言德國起初與中國在部分領域的合作可能「太天真」,但也不應全盤斷絕交流。報道指,她任內採接觸策略,中國在她執政 16 年間,成為德國最大貿易伙伴。儘管她多次表示曾就人權事項與中國溝通,但外間聲音批評,德國在人權等敏感議題上,態度過於軟弱。

《德國之聲》則引述德國傳媒《法蘭克福匯報》一篇題為《綠黨帶給北京恐懼》的文章,指邵爾茨被看作對中國友好,社民黨亦受中國禮遇,但隨着綠黨政治人物出任德國外交部長,對華政策難以預料。綠黨的貝伯克預計將擔任外交部長,今年 8 月,她撰文批評北京,指要實施與以往不同的對華政策,「德國不能繼續屈從於一個專制政權了」。

聯合政府在聲明中明確提到,在歐盟「一個中國」的政策框架內,德國支持台灣在國際組織中的相關參與,又重申台海現狀的任何改變都必須是和平的和雙方同意。聲明又提到會就人權問題發聲,尤其是新疆問題。

至於備受關注的北溪二號天然氣管項目,綠黨曾表明反對,社民黨則贊成,聯合政府聲明未有提到對項目的立場。

路透社指,綠黨一直呼籲對俄羅斯和中國更強硬,惟邵爾茨本身傾向不冒險因烏克蘭和台灣議題起衝突,聯盟將要平衡箇中分歧。與默克爾不同,63 歲的邵爾茨一向被視為能幹而非具魅力,觀點溫和且善於對話。路透社另一篇報道指,他在選舉期間對中國問題避重就輕,無明確表態;惟他的幕僚表示,他相當可能會延續默克爾的做法,重商業利益多於道德考量。

德國實行議會內閣制,內閣由聯邦議院議員組成,議員則由人民投票選出。

參考資料:路透社路透社路透社英國廣播公司衛報美聯社德國之聲歐洲新聞台

 

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