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戰略競爭法案的通過 美國全方位強硬應對中國威脅

2021/4/30 — 14:06

圖片來源:USDA,flickr, public domain。

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【文:泛美觀點 Panamericana Tribune】

本年 4 月 22 日,美國參議院外交關係委員會通過了由跨黨派議員提出的《2021 年戰略競爭法案》(Strategic Competition Act of 2021),為未來美國全方位強硬對抗中國立下根基。法案的開首,便如同「討敵榜文」般明言中國對美國的威脅,表明美國要與中國競爭的心志,以保護自由開放民主包容穩定多元等價值。

雖說法案要正式通過,仍有相當的步驟,但觀乎民主共和兩黨一致支持的取態,通過法案相信只是時間問題。是次的戰略競爭法案可謂近年來美國針對中國的各種法案中涵蓋範圍最廣的法案,從政治、軍事、科技、意識形態、體育,甚至生活方式,和中國抗衡。法案長達 281 頁,共五大章節,囊括了北京在各方面的問題,包括對其他國家的掠奪性經濟行為、恐意影響力作戰、發展數碼霸權、大幅擴張軍力、對台灣構成嚴重威脅,還有壓迫香港與新疆少數民族的人權民主自由,美國需全力抵抗中國及幫助香港台灣與新疆。

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目前法案有不少具體的政策,包括撥款協助美國企業與中國脫勾並建立「基礎建設交易與協助網絡」以開拓多元供應鏈,每年撥款三億美元作為「對抗中國影響力基金」,成立「數位連結與網路安全夥伴關係」來強化與歐盟、日本、台灣及「五眼聯盟」各成員的合作,收購各 5G 移動網絡基建並商討多邊數碼交易協議,對抗中國的數碼霸權及保護知識產權,還有積極進行技術研發以保持科技方面的領先地位。同時,美國也會一改特朗普時期的保守外交政策,主動增強與其他國家的關係,如對中國致力發展的非洲與拉丁美洲國家給予更多援助以抗衡中國影響力如「疫苗外交」,以更具規模的發展投資銀行應對中國的國家開發銀行對其他國家的投資,擴大美國海外投資委員會的涉足範圍以監察各種有潛在國家安全風險的財務轉移。美國也會把戰略重心放在印太方面,積極發展亞洲盟友,在外交及軍事上共同對抗中國的勢力擴張。

法案對台灣香港及新疆的援助,亦相當明顯,包括會以 1000 萬美元專款用作在香港「宣傳民主」,全力協助香港及新疆少數民族爭取應得的人權民主自由,重視與台灣的關係避免台灣被中國吞併,當中納入了多項友台法案如強強台美學術交流的《台灣學人法案》(Taiwan Fellowship Act) 及讓台灣政府可自由展示國旗國徽的《2021 年承諾再保證法案》(Reassurance On Commitments Act of 2021),至於同時被提出的增強台灣在各國際組織代表權的《台灣國際團結法案》則因涉及聯合國對台灣地位的限制而可能會面臨更大阻力,但也有通過機會。另外一項《無盡前沿法案》(Endless Frontier Act) 也同被提出,目標是五年內以 1000 億美元作科技研究及用 100 億美元興建科技中心,以對抗中國的《中國製造 2025》計劃,這一法案也很有機會通過。

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從這法案所得到的支持來看,可見雖然民主共和兩黨因大選紛爭而陷入對立時,仍會共同視中國為最大敵人,保持自 2019 年起的兩黨合作對抗中國立場,以保美國地位,美國對香港新疆台灣的立場仍堅定如一,繼續全力支援。雖然,有輿論擔憂拜登政府或許未有國會般強硬應對中國威脅,但觀乎其內閣中外交國防財政三大方面的部長以明確其對華競爭的意向,美國政府也相當可能會執行國會將會通過的《2021 年戰略競爭法案》,以保美國利益。這一法案,可算是為新冷戰正式開打拉開序幕,美國將會領導各盟友,一同對抗中國的勢力擴張。

《2021 年戰略競爭法案》全文

泛美觀點 Panamericana Tribune

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