戴琪(網上影片截圖)

拜登政府對華貿易政策:重啟談判 不撤關稅 不排除新稅、新手段要求北京兌現承諾

美國計劃與中國重啟貿易談判,惟表明暫不取消前總統特朗普對中國進口商品設下的關稅。《紐約時報》指,此舉反映美中貿易關係無緩和跡象。

路透社引述美國高層官員指,中國威權統治變本加厲,「我們認識到中國不會改變,所以我們得制定一套和中國打交道的戰略,而不再期望她會改變。」

戴琪:短期內與劉鶴舉行視像會議

拜登政府花多月審視中國政策,包括特朗普政府對 3,700 億美元的中國進口商品徵稅,範疇遍及電子產品、服裝和家具等消費品,以及數千種供應鏈商品。 美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)於當地周一(4 日)在美國戰略與國際研究中心(CSIS)就美中雙邊貿易關係發表演講,是她首次詳細談及拜登政府對美中貿易政策的取向。

戴琪表示,她希望短期內與中國國務院副總理劉鶴舉行視像會議,要求中國尊重美中「第一階段」貿易協議,以及啟動程序,豁免某些中國進口商品的懲罰性關稅。

中國未達「第一階段」貿易協議

「第一階段」貿易協議於 2019 年底制定,並於今年底到期。當日北京承諾增加採購美國農業、能源產品和製成品,包括在2020 至 2021 年間,額外向美國購入 2,000 億美元的商品和服務。《華爾街日報》引述彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)的數據指,單是 2020 年,中國的採購額就低於目標達 40%。以今年頭 8 個月計,距離 2021 年的目標還差 30%。

美國高層官員以匿名方式向傳媒簡布時指,美國不會即時取消對中國貨品的關稅,亦不排除對中國徵收額外關稅,務求令中國履行 2020 年與美國達成的貿易協議條款。

戴琪表示,華府將盡一切辦法制止中國繼續向半導體、鋼鐵及其他工業提供數以十億美元計的國家補貼:「這意味我們會採取一切必要措施來保護美國免受多年來不公平競爭而造成的損害。」她指,華盛已準備好各種新招新手段,包括同其他國家及經濟體聯手制定公平貿易規則。

華府高層:北京不會改變 需制定新戰略

路透社引述美國高層官員表示,基於中國的威權統治變本加厲,華府不打算與北京展開更深層次的第二階段貿易談判:「我們認識到中國不會改變,所以我們得制定一套和中國打交道的戰略,而不再期望她會改變。」戴琪在演說中列舉廿多年來,由加入世界貿易組織到美中貿易協議,中國都未能信守其貿易承諾,稱很明顯北京根本無打算回應美國提出的問題。

戴琪指出,拜登政府正加大對技術、教育和供應鏈的投資,以提高美國的競爭力,並繼續與其他主要民主國家合作,以應對中國的「非市場」行為("non-market" behavior)。

當被問及與中國脫鉤的問題時,戴琪表示,全球最大兩個經濟體停止相互貿易是不現實的。「我認為,問題在於重新與中國聯繫時,我們想要達到什麼目標。」

 

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