拜登積極籌組新政府 優先抗疫 料拉攏盟友圍中 延續對華強硬政策

已發表勝選宣言的民主黨總統候選人拜登於美國時間周日 (8/11) 透露,將盡快籌組新政府,率先處理美國武漢肺炎疫情問題。在外交方面,路透社及《彭博》的評論均預料,拜登將延續美國近年對華的強硬路線,並可能藉拉攏盟友,實現「圍中」。

優先處理國內疫情

拜登在選舉中承諾上任後會確保美國在國際間的領導地位,他已開始與過渡委員會成員商討政策實施細節,疫情將會是他最優先處理的事項。

美聯社指,拜登已聯絡前公共衛生部門醫師總監 (Suregon General) Vivek Murthy ,以及前食品藥品監督管理局 (FDA) 局長 David Kessler ,共同帶領疫情工作組,並相信會在當地時間周一公佈其餘 12 名成員名單。拜登較早前也在競選活動中指,會在上任前與白宮疫情工作小組專家福奇 (Anthony Fauci) 會面。

料拜登拉攏盟友向北京施壓 延續對華強硬政策

外交政策方面,拜登在競選活動期間曾強調,上任後將會重新加入《巴黎氣候協議》以及重返世界衛生組織。CNN 估計,拜登或會實施多項行政命令,改變現有外交政策,以盡快回復前總統奧巴馬時期的狀態。《紐約時報》形容,美中關係將會是拜登的頭號挑戰。拜登被特朗普及其支持者指控對中國態度軟弱,而中共媒體《環球時報》更曾在 Twitter 上指,拜登上台會為兩國關係提供了一點「喘息空間」。不過同時有評論指,美國對中國的外交方向不會有重大改變。路透社指,拜登曾在競選中狠批中國處理香港問題手法,以及稱中共對新疆維族是「種族清洗」,更斥習近平為「惡棍」。

曾在奧巴馬及特朗普時期擔任外交官的 James Green 接受《彭博》訪問時亦認為,新政府將會避免被指對北京柔弱的指控,相信拜登政府不會考慮將美中關係回復至 2010 年中期的關係。路透社及《彭博》的評論文章均指,前總統奧巴馬在任期結束前,已開始對華實施更強硬手段;拜登最主要的外交政策改變,相信是會重新拉攏日本、南韓、歐洲各國等盟友,由於特朗普任內同歐洲的關係持續走下波,難以說服歐洲在中國問題上合作,若關係改善,即可策略性圍堵中國,由此在貿易、香港事務,以至 5G 技術問題上向中國施壓,認為此舉將會不利北京。前英國外交事務事務部官員 Simon Fraser 接受《紐約時報》訪問時也指出,「我不期望美國外交政策會有重大改變,但相信該國的姿態及辭令上將會由單邊主義變為與盟國合作。」

除美中關係外,《紐時》指,北韓問題相信也是拜登需處理的問題核心。拜登曾指自己會推動半島無核化,也堅稱會與南韓同行,但未有說明應對北韓「好戰行為」的對策。然而,即使拜登要實施相關政策,預期將面對一定難度:較早前,北韓官方通訊社日前將拜登描述為「一條必須用棍子打死的瘋狗」。

美俄問題也是重大挑戰之一,拜登早在競選時已表明會對俄羅斯採取更強硬手段,包括延長對俄羅斯制裁。與此同時,拜登仍需與普京合作,在軍備控制領域上合作。其中,拜登曾表示希望在不設先決條件的情況下談判延長在 2010 年簽署的《新削減戰略武器條約》(New Strategic Arms Reduction Treaty) 。

來源:CNN, 紐約時報, 美聯社, 路透社, 彭博

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