2021 年 5 月 26 日,敘利亞舉行總統選舉,現任總統巴沙爾(Bashar al-Assad)於大馬士革一個票站投票。(AFP 報道截圖)

敘利亞內戰中的大選 高票當選的獨裁者

【文:探索中東 اكتشف الشرق الأوسط】

敘利亞內戰持續了十年尚在進行,全國仍然四分五裂之時,剛過去的 5 月 26 日卻舉行了內戰以來的第二次總統大選,自 2000 年執政的現任總統巴沙爾(بَشَّارُ ٱلْأَسَدِ)一如預料三度連任,如無意外將開展他第四個 7 年任期至 2028 年,一如其統治敘利亞 30 年的父親哈菲茲(حَافِظُ ٱلْأَسَدِ)一般。

雖然內戰自 2011 年起使敘利亞陷入混亂,但各級選舉仍如常舉行。除了 2014 及 2021 年兩場總統大選,國會選舉在 2012、2016 及 2020 年舉行,只在內戰剛爆發的 2011 年延期過一年,地方選舉更未有因內戰而延期,在 2011 及 2018 年如常舉行,另外在 2012 年舉行了一場修憲公投。這一系列選舉,巴沙爾政權都稱是公平公正公開,有外國觀察員監察(有包括中俄在內的親巴沙爾政權國家但沒有西方國家),且有高投票率,是次總統選舉便有 78% 投票率,但從現在全國四分五裂,反對派全面杯葛,不少難民流離失所的狀態來看,這些聲張的可信性不言而喻,故只有俄羅斯、白羅斯、北韓等國稱讚是次選舉,各西方國家對選舉結果相當懷疑。

雖然敘利亞理論上行多黨制,國內擁有多個政黨,但能夠在國會中佔一席位的全都是與巴沙爾所屬的執政復興黨(حزب البعث العربي الاشتراكي)合作的左翼政黨,在野黨及未有與復興黨合作的獨立議員一直只能在國會得到數席或直接選不上,今次總統大選雖然有兩名挑戰者,但當中一人屬於執政聯盟陣營,被認定是陪跑者。一名候選人雖是來自與巴沙爾政權和解的反對派陣營敘利亞全國解放陣線(جبهة الوطنية لتحرير سوريا),但他在復興黨壟斷一切選舉資源以及反對派陣營杯葛下,只得到 3% 的選票,缺乏在制度內撼動巴沙爾的能力。縱使 2012 年修訂的新憲法理論上保障了多黨制政治,廢除了過去復興黨一黨專政的地位,但現實上敘利亞離多黨制仍有相當距離,曾見於國會的在野黨聯盟爭取變革和解放人民陣線(الجبهة الشعبية للتحرير والتغيير)已連續兩屆未有在國會得到席位,放棄武裝抗爭並簽訂停火協議的敘利亞全國解放陣線也一直未有如願進入中央制度內進行和平變革。

根據 2012 年修訂的新憲法,敘利亞不再行阿拉伯特色社會主義計劃經濟,復興黨也不再是唯一的法定執政黨,其他政黨皆可參與選舉競逐執政黨地位,但組黨仍然有重重限制,不能再以種族地區宗教為基礎組黨,且仍然需要得到復興黨政府批准。要參選總統,仍然需要有被復興黨牢牢控制的國會中 35 名議員提名,並且要生於敘利亞父母伴侶全為敘利亞人才有參選資格。新憲法雖說確保宗教自由及禁止各種歧視,自由被列作神聖人權,但現實中國家安全仍是大於一切,伊斯蘭教以外的宗教仍然面臨種種壓迫,言論組黨仍受重重制肘。諷刺的是,新憲法限制未來總統任期最多只能是兩屆 7 年任期,但卻沒有限制現任總統巴沙爾的任期,巴沙爾仍可無限連任直到其主動退位,只有未來的總統會受限制。

2012 年的完善憲法,最終只是淪為紙上談兵,未有使敘利亞變得更民主,選舉也只是成為鞏固復興黨政權認受性的工具。現年不過 60 歲的巴沙爾,在政治上仍屬少壯派,以不少國家的元首皆可擔任至 70 歲以上來看,巴沙爾只要未有大病或意外,仍可多連任一兩屆,打破其父的紀錄成為敘利亞近代史上任期最長的元首。在俄羅斯的支持下,敘利亞也難以打破現今的僵持局面,繼續維持現今的獨裁制度。

 

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