歐盟 27 國推歐版《馬格尼茨基法案》 制裁侵犯人權者 惟專家憂難制裁大國

歐盟 27 國今日(7 日)通過歐洲版的《馬格尼茨基法案》(Magnitsky Act),參考美國、英國、加拿大般建立「全球人權制裁制度」,針對各地嚴重侵犯人權的人士作旅遊限制及資格凍結等制裁。通過法案後,歐盟亦會於同一會議上檢視港區《國安法》實施情況,而《華爾街日報》也引述外交人員指,未來歐盟會否就新彊人權問題而制裁中國將是新法案的一大考驗。

歐洲理事會表示,這次通過「全球人權制裁制度」,是歐盟首次建立制裁機制,未來能夠針對個人、實體、機構及國家,為其嚴重侵犯人權和虐待行為負責,措施包括旅遊限制、資產凍結、禁止歐盟內任何人及國家向被制裁人員提供資金。歐洲理事會將根據 27 個成員國,或歐盟外交安全代表的提議,而去制定、審查和修改其制裁清單。

「全球人權制裁制度」所針對的行為,包括種族滅絕、非人道罪行和其他嚴重侵犯人權的行為,例如酷刑、奴役、法外處決、任意逮捕或拘留等。

歐盟指,今次通過「全球人權制裁制度」,強調了保護人權依舊是歐盟外交行動的基石,反映了其解決嚴重侵犯人權和虐待行為的決心。

因怕與中俄交惡  十年未通過制裁機制

歐盟過去一直因沒有類似《馬格尼茨基法案》的制裁機制而被垢病。據《華爾街日報》指,不少國家因害怕與中國、俄羅斯、伊朗交惡而一直阻止法案提交至理事會討論,包括匈牙利、意大利、塞浦路斯和希臘。

被譽為《馬格尼茨基法案》之父的人權家及金融家布勞德(Bill Browder)過往花了十年推動歐盟通過其制裁機制,美國先於 2012 年通過法案,布勞德其後大力支持的藍韜文(Dominic Raab)擔任英國外相後也制定了英國版的法案,波羅的海國家也通過了其法案,令多個成員國紛紛敦促各國政府效仿。

惟增加制裁清單需要歐盟成員國的一致通過,布勞德向《華爾街日報》表示,擔心必須一致通過的要求會令大國難以被制裁,也有外交人員指,未來歐盟會否就新彊人權問題而制裁中國將是新法案的一大考驗。

通過法案後,歐盟稍後亦會於同一會議上檢視港區《國安法》實施情況。

 

 

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