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民主退潮:專制的更專制 美國首列民主倒退國

總部設於瑞典斯德哥爾摩的國際民主及選舉協助研究所(IDEA)最新報告警告,威權主義在世界每個角落蔓延,全球民主正面臨一場完美風暴,美國更是首次被列入民主倒退國家之列,反映民主狀況自 2019 年起「明顯惡化」(visible deterioration)。

報告指,全球民主狀況持續倒退,在Covid 19 疫情沖擊下,很多民主國家以抗疫為由,採取不民主、不必要的抗疫措施。截至今年 8 月,有 64% 國家以「不成比例、不必要,甚至違法」的措施防疫。

IDEA 是以大約 160 個國家 50 年來民主指標做評估,分三大類:民主(包括倒退國家)、混合政府及專制政權。

過去 10 年,民主倒退國家的數目升了一倍,佔世界人口的四分之一。今年的「民主退步榜」更加入了美國、巴西、印度、匈牙利、波蘭、斯洛文尼亞。緬甸由民主國家變成專制政權國家。至於民主狀況有進步的烏克蘭和北馬其頓就不再列入退步榜。

IDEA 又指,阿富汗、香港和緬甸受到日益強大的威權主義浪潮衝擊,中國的影響力擴大亦持續威脅民主模式。

報告聯席作者 Alexander Hudson 指美國是高度民主國家,2020 年在公正行政(腐敗和可預測執法)指標的表現有所提升,但公民自由度及對政府制約則倒退,意味民主基礎出現嚴重問題。他又指,2020 年非洲裔男子佛洛伊德遭警員跪頸後死亡,引發連串警民衝突後,美國的集會及結社自由有所下降,而前總統特朗普質疑 2020 年大選結果合法性更是歷史性的轉折點。

IDEA 秘書長 Kevin Casas-Zamora 表示,美國民主顯著倒退 — 合法的選舉結果遭挑戰,限制投票權及失控的撕裂 — 是最令人擔心的發展,2020 年大選鬧劇更在緬甸、秘魯及以色列等地方重演。

2020 年是連續第五年轉向威權主義的國家數目超出民主化國家數目。IDEA 預計這趨勢將持續到 2021 年,民主國家將剩下 98 個,另有 20 個混合政府國家,包括括俄羅斯、摩洛哥和土耳其。47 個專制政權國家則包括中國、沙特阿拉伯、埃塞俄比亞和伊朗。

Casas-Zamora 表示,把民主倒退國家數目加上混合與專制國家,那是高達全球人口的七成,反映民主的質量出現了根本性嚴重問題,而疫情無疑令民主倒退情況進一步惡化。

 

 

 

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