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深入分析為何北韓炸毀開城兩韓聯絡辦公室?

2020/6/16 — 21:29

設計圖片(作者製圖)

設計圖片(作者製圖)

今日下午二時五十分左右(南韓時間),北韓忽然出其不意地,炸毀了於 2018 年由南韓總統文在寅與北韓領袖金正恩在板門店舉行的二人首次峰會上,共同頒布的「板門店宣言」中訂明建立的兩韓「開城聯絡辦公室」。這座可說是象徵著文在寅時代對北韓友好態度的兩韓合作連帶建築物,今天竟然被北韓徹底破壞,結連近周平壤針對南韓國內從切斷兩韓通過熱線,到發放批評金氏政權氣球的事件開始,再到國內勞動新聞連珠炮發地對青瓦台口誅筆伐,究竟一連串事件之間,何以看出金正恩政府對南韓態度突然 180 度轉變,背後的舉措是有什麼目的?

1. 今天北韓炸毀「開城兩韓聯絡辦公室」,跟近期北韓多番發表了由金正恩的妹妹金與正針對南韓敵視的言論結合分析,不其然令人聯想到這跟 2010 年時,當年金正恩為求取信其父金正日,成為繼承人的不二之選,並讓權力核心中軍方背景的元老篤信其治國能力,便以攻擊南韓「天安艦」及發炮突襲南韓延坪島作為手段,來樹立強硬身段形象有異曲同工之妙。

2. 金與正自今年去年起於勞動黨七屆五中全會中被挑選為黨中央組織指導部第一副部長後,又於剛過去四月份的勞動黨中央政治局會議上,被安排成為政治局常委的後補委員,且在最近亦有傳金正恩已把處理對南韓對策的主要大權,交托到她的手上,權力不斷爬升的金與正,雖然現在已手握猶如金正恩二副手的權力,但國內有關她的報導,還有她的造神運動還沒有開展。

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再者她卻一直不但未曾涉獵軍方任何位置,而且沒有任何軍方軍銜的她,面對跟 2010 年時金正恩面對的處境大同小異,即只憑一句白頭山血脈絕不足以服眾。而今天,既然她已被委任對南韓的重要職位,務必在借對青瓦台的對策,建立一定的強硬政績,以取信黨內外與軍中的元老,鞏固了作為金正恩副手人的權力位置。因而,今天炸毀「開城兩韓聯絡辦公室」,可說是為她權力鋪路的關鍵一著。

3. 數天前,金與正早已透過官媒「勞動新聞」及「朝中社」向南韓表明,首爾單靠立法禁止國內脫北者團體,發放挑釁北韓的氣球,已不能挽回平壤對青瓦台的互信。此外她並揚言將會在未來一段日子,把對南韓不滿的意圖升級,甚至不排除會無視 2018 年兩韓簽訂的軍事協議,重新派駐軍人到兩韓軍事分界線之上。

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所以,可以預計的是,在極需要建立威信形象的金與正,這次絕不只是亂拋口術而已,定必會實質地針對南韓,發起更進一步的挑釁行動。只是,要權衡輕重,還有憂慮會否牽連起一發不可收拾的亂局,今天金與正發動炸毀「開城兩韓聯絡辦公室」,相信是在重重計算下,北韓在眾多挑釁舉措中,相對安全且不會出亂子的選擇。一來,這座「開城兩韓聯絡辦公室」位於北韓領土之內,縱使忽然炸毀,南韓畢竟也難以發出猶如當年延坪島被炮轟時的相同報復行動。

二來,這座辦公室早於今年一月底時,南北韓兩地在那裡工作的要員,已因受「武漢肺炎」影響下已全數撤離,過去數個月辦公室大樓一直空無一人,如果北韓選擇向南韓發難,炸毀這座空空的大樓,可說是威嚇力高,但代價相對較少的選擇。

4. 而且,要同時計算南韓在受此打擊下的回應,炸毀兩韓聯絡辦公室,跟較進擊性的襲擊南韓領土,或是在兩韓軍人分界線上向南方開槍的挑釁不一樣,那兩種南韓都能按 2010 年在經炮轟延坪島後訂立的報復原則,以同等的炮擊向南方回報,但今天這種炸毀行動,北韓早已盤算清楚,青瓦台最多也只能以發聲明譴責平壤,僅此而已。把南韓陷於一個兩難位置,亦能抬舉金與正的地位,但不至於讓兩韓擦槍走火,甚至留有一著,他朝兩韓能在有餘地之下重修舊好,這是顧存多個考量中,最合乎北韓當下國家利益的選擇。

5. 不過,跟往時北韓轉變對外關係態度的時機類似,一向平壤都偏向先以對南韓「開刀」發炮,作示範手段,向外界表明北韓將會放棄對外和解的路線。這次或許也不例外,青瓦台也無可奈何地成為「磨心」,而真正北韓想向外界拋出強硬態度的對象,卻是正處理跟中國打貿易戰的特朗普政府。

一直以來,從切斷兩韓通話,到抨擊南韓國內的「脫北者」團體發放的氣球,再到今天的炸毀兩韓聯絡辦公室,雖然針對的對象是南韓,但平壤其實背後更是指向白宮。受疫情影響下北韓已近乎全面封國,連跟中國的進出口貿易額大幅下跌,為了紓緩國內經濟壓力,北韓有必要再向美國提出解放部份經濟制裁措施的訴求。因而近周借對南韓破壞關係一用,向特朗普表明用意,但又不至於超越美方對北韓敵視的紅線,令雙方仍存有談判空間,處理問題。

6. 而正處於全面封國下的北韓,雖然外界對其國內的疫症蔓延情況所知不多,但畢竟社會不穩仍會存在。在為了把國內問題向外轉化,委過責任於外敵,北韓慣常也在國內出現動盪時,刻意挑釁南韓,製造危機,來鼓動國民一致愛國抗外,鞏固民心。這次忽然挑起對南韓的危機,同時也可以把過去一段日子,北韓對外的外交政策失敗,責任全都歸咎於南韓,以此來理順國內的民怨。

 

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