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澳洲智庫報告 再揭新疆強制節育證據 維族、原住民社區出生率 2017 年後大跌

2021/5/12 — 16:20

資料圖片,圖片來源:Kevin Frayer/Getty Images

資料圖片,圖片來源:Kevin Frayer/Getty Images

澳洲智庫「澳洲戰略政策研究所」(ASPI)發表報告,指中國政府通過一系列強制節育政策,減少新疆原住民人口。自從中國政府 2017 年推行「控制生育」政策,新疆維吾爾族人、原住民社區的出生率,隨後兩年大跌;其中,在原住民人口多達九成的縣,出生率更平均下跌 56.5%。

研究人員認為,正當中國其他地方放寬生育限制,官方卻針對大型原住民人口限制生育,顯示政策有歧視性。報告又指,因數據敏感性,部份行政部門 2019 年起不再發表部份出生率數據,但認為基於過往可靠證據,已顯示中國政府在新疆政策,屬於種族滅絕。

ASPI 利用中國政府公開數據,綜合出 2011–2019 年國家出生率數據,並將相關數據編組,分析 2016 年當地鎮壓前、後,新疆內各民族和空間區域的趨勢,再與聯合國人口數據的其他國家趨勢相比。研究人員最後綜合縣級文件、其他被忽視的官方文件,以解釋數據。

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報告指,1979 年由鄧小平提出的「一孩政策」,令中國生育率大幅下跌,觸發近年出現的人口危機,惟中方近年開始放寬對漢族婦女的生育限制,但同時以「不穩定及不平均發展為由」,阻止維吾爾族及其他新疆原住民女性生育。

新疆出生率下跌近半 維族、原住民社區最嚴重

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研究人員指,自 2017 年 4 月起,中國共產黨在新疆實施一系列強硬措施,以阻止「非法生育」,以「穩定」生育率,並表明要減少新疆南部出生率。自此,新疆出生率錄急劇下跌,在 2017–19 年期間,出生率減少接近一半(約 48.74%)。

研究發現,生育率急跌的主要為維族及原住民社區,多縣出生率在 2017–18 年期間平均下跌近 43.7%;但在原住民人口高達九成的縣,出生率平均下跌 56.5%。

報告指,中國政府在 2017 年對於少數族裔的生育控制政策由 「獎勵及鼓勵」,轉為採取更強制性、侵入性的生育政策,包括對「違反政策」者嚴厲懲罰、紀律處分、法外拘禁或拘禁威脅。

報告又指,北京雖然聲稱生育政策是「一視同仁」,但國家出生數據顯示,部分政策是不合比例地針對大型原住民人口,代表政策帶有歧視性,且是旨在降低維吾爾族以及其他宗教、少數民族的出生率。與此同時,中國其他地方則明顯在放寬生育政策。

以「全球最低生育率」為目標

報告又引述新疆文件,顯示政府以成為「全球最低出生率」地方為明確目標,比起鄰國蒙古或哈薩克斯坦出生率低,只稍為比出現「人口危機」的日本高。

研究人員指,因數據敏感性,部份行政部門已在 2019 年起不再發表部份出生率數據,因此也未知 2020 年的變動。不過他們指,基於過往可靠證據,已顯示中國政府在新疆政策屬種族滅絕,但仍需更多研究以確定背後動機及相關因素。研究所促請中國政府讓研究人員、記者以及人權專家,到當地作全面開放調查。

來源:ASPIASPI 報告

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