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【美國疫情】特朗普稱有「絕對權力」決定何時解除封城 法律學者:只有州長有權話事

2020/4/14 — 12:38

特朗普,圖片來源:白宮圖片

特朗普,圖片來源:白宮圖片

美國總統特朗普周一聲言,自己擁有「絕對權力」去決定各州何時解除封城限令及重啟經濟,他又警告若州長不遵命令,將會面對政治後果。其言論引來外界批評,有法律學者表示,最終是應由州長決定何時解除限令,總統無權插手,而東西岸 9 州份已宣布,將合作商討解除限令的時機。

美國是全球確診感染武漢肺炎個案最多的國家,截至周二 (14/4) 累計逾 58.6 萬人確診,比西班牙多四倍,而死亡個案已逾 2.3 萬宗,超越歐洲疫情最嚴重的意大利 20,465 人病死。

在周一的白宮記者會上,特朗普表示全國死於新冠肺炎的人數已漸趨穩定,顯示保持社交距離措施奏效,他指距美國經濟重拾正軌的日子不遠,聯邦政府已在作最後準備。不過在會上,特朗普被批評抗疫不力,並就是否有權解除各州份的限令,與記者唇槍舌劍。特朗普聲稱自己有「絕對權力」決定各州市何時解除限令,又指各州州長也知道這事實:「當你是美國總統時,手上權力是絕對的 (the authority is total) 」,他表示稍後將提供相關條文,以證明所言屬實。

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特朗普堅稱,在美國立國憲章中有條文賦與他這項權力,他並無指明是哪一項條款,但多次重申「我有最終的權力 (I have the ultimate authority) 」,聲稱有權決定各州何時解除限令,這都是由「美國總統話事 (calls the shots) 」。

不過,此說法與多州州長及學者的看法有出入。有法律學者表示,各州份有權維持公眾安全與秩序,是應該由州長及市長決定,何時解除與疫情有關的限令,而不是總統及聯邦政府可以「話事」。美國憲法第十條列明:「憲法未授予合眾國、也未禁止各州行使的權力,由各州各自保留,或由人民保留。」

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華盛頓智庫卡托研究所 (Cato Institute) 憲法專家 Ilya Shapiro 指,只有州長及市長有權解除限令;雖然法律上總統沒有此權,但實務地來看,疫情下重新開放國家,總統的領導尤其重要,他相信州政府將會跟隨聯邦的領導。

德州大學法學院教授 Steve Vladeck 在 Twitter 發文,指特朗普的說法錯誤,他指憲法根本沒有賦與總統權力,解除州份的居家令或要求學校商舖重開,不過他指特朗普可非正式地透過緊急撥款施壓。

東西岸 9 州份宣布   商討解除限令時機

即使特朗普堅稱有權去決定全國經濟何時會重啟,但多名州長及市長近日都相繼表明,轄下地區何時解除禁令,他們有權作出決定。美國東西兩岸 9 個州份已宣布,將會就何時解除居家令,讓市面恢復正常運作進行商討 。紐約州州長科默 (Andrew Cuomo) 周一表示,紐約州與新澤西州、馬薩諸塞州、賓夕法尼亞州、康乃狄克州等多個東岸州份,將會各自派出州長的幕僚長,以及一名負責公共衛生及經濟的官員,參與一個由各州組成的工作小組,共同擬定逐步解除居家令,並重啟經濟的計劃。隨後,加州、華盛頓州及俄勒岡州多個西岸州份,同日下午亦宣布將會合作,逐步解除居家令及重啟經濟。

早前特朗普曾提及,將於周二公布成立重啟美國經濟工作小組。外界認為,東西兩岸多位州長在此事上合作的舉動,是要搶在特朗普之先,宣布由州政府主導重啟經濟,重申他們的決策將基於事實、科學實證及公共衛生專業人士,而不是以政治行先。

特朗普在記者會上,並沒有回應東西兩岸這些州份,有否就相關計劃在宣布前知會他,他只稱州長們無論如何都需要聯邦政府的協助,又指將會與各州商討合作,「這將不會是個問題」。

他並沒有提及會強行要求各州解除禁令,當記者問及如州份拒絕執行「解除令」,特朗普表明將會有政治後果,「若有州份拒絕解禁,我就要看看他們將來還怎樣參加選舉 (I would like to see that person run for election) 」。


相關報道:《BBC》《彭博社》《CBS》

 

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