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美國重申拒共產黨及附屬組織成員移民 民建聯或受波及? 沈旭暉:應已掌握部分中共地下黨員名單

2020/10/3 — 22:58

(設計圖片)

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美國移民局昨日 (2 日) 公布一項政策指引 (Policy Guidance),指明將不會批核共產黨員、極權政黨及其附屬組織的成員,以及前成員的移民申請。翻查資料,相關禁止共產黨員移民的法律早已存在,是次的指引並未訂立新法規,只是「重申」本身的法律。國際關係學者沈旭暉向《立場》表示,這次公布的指引只是基於早前官方政策的跟進,但他又指,相信中國人申請美國簽證,不論是移民以至一般入境,其內部審查也已經改變。

根據該項昨日發布的指引,移民的申請者若為極權、共產黨的成員、前成員,或附屬組織的成員、前成員,除非是列明的豁免項目,否則將不能進入美國。本身在美國國內,而申請更改居留條件為永住的人士亦包括在內。除了極權組織及共產黨的直屬成員外,附屬組織的成員同樣會受限制,附屬組織意義則為「獲提供、借出,或承諾提供任何金錢或金錢以外的支持」的組織。

沈旭暉指,這次的指引並非「新法規」,只是早前官方政策的跟進,而是次限制雖然明言不包括申請移民以外的其他入境者,但「不包括」的內容也可以是升級的方向。他又提到,包括一般簽證在內,中國人現時申請美國簽證難了很多,相信即是是非移民入境的內部審查亦已開始改變,「只是暫不公開而已」。

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而限制的「波及範圍」有多廣,附屬組織的定義等,沈旭暉則解釋,根據法規,有一個四步的流程,例如組織是否算是共產黨或外圍組織、於共產黨的參與是否 「meaningful」,以及各項豁免,如「非自願」等是否適用,亦有一個舉證機制。

至於例如民建聯等親中組織會否同樣會被限制,沈旭暉則認為美國會研判它是否為共產黨的「外圍組織」,是「純政治決定」,以及相關的民建聯成員是否中共黨員。他又認為,美國應已掌握一定程度的中共地下黨員名單,「近年中共香港地下黨活動日漸公開,也不難得到」。

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