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英跨黨派報告:港警阻人道救援違國際法 促制裁林鄭、禁擁護國安法人士 BNO 移民

2020/8/5 — 0:00

英國國會「跨黨派香港小組」(APPG)今年 3 月就去年反送中運動期間,香港人道救援工作者疑遭侵害的情況展開調查。APPG 今(4日)發表調查報告,指出港府並無遵守國際法和《中英聯合聲明》所保證對人道救援工作者和醫護人員的保護標準,並批評港警對待人道救援工作者的方式,不符國際人權法及人道法精神的標準和要求,侵犯人權的行為包括言語及身體傷害,令受傷示威者未能得到適當救援。APPG 於報告中建議英國政府領導建立一個獨立機制調查香港狀況、制裁容許警暴的高官如特首林鄭月娥及警務處處長,以及防止曾擁護國安法及助長警暴人士受惠於英國給予港人有關 BNO 移民政策等。

調查期間接收逾千份證據

有記者問及港區國安法實施後,香港人權狀況有否惡化,APPG 聯席主席 Natalie Bennett 說,取消立法會選舉也是一個例子,認為武漢肺炎疫情只是籍口;她重提去年區議會選舉,認為這證明了港人對民主及人權的追求,但現時港人連和平合法表達訴求的方式也被抹殺,更有市民因舉白紙被捕。

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報告指,調查期間 APPG 成員接收逾千份證據,並邀請數名主要證人出席聽證會,當中包括醫護人員、記者、人道主義工作者和前香港警務人員等;經調查後認為港府並無遵守國際法和《中英聯合聲明》所保證對人道救援工作者和醫護人員的保護標準,等同容許他們遭受打壓。報告又說,調查目標在於釐定香港警隊於人道救援工作者的對待中有否違反國際人權法及人道法精神,發現香港警隊的行為無法達到國際人道法及原則、國際人權法及中英聯合聲明三項法案訂立的標準和要求。

報告:警妨礙受傷示威者接受人道救援 急救員因提供救援受「懲罰」

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報告指,人權侵害對人道救援工作者帶來深遠的身心傷害,並影響他們為受傷示威者提供醫療援助的能力。當中引述證供指,警員妨礙受傷示威者接受人道救援,分別有證人提到:「當我正把一些傷者帶到籃球場時,以便被急救人員救治時,我被子彈射擊,而我沒有對警察構成任何威脅。同時,我看到幾名警察衝向人群,抓了幾人,並將其逮捕。我也聽說,有些居民也被胡椒球彈擊中。」

報告中亦有證人提到,不少急救員因提供醫護救援而受到「懲罰」,有證供指:「急救員經常會被警察截查,一字排開隊被長時閒扣留,又詢問其身份和資格,並稱他們為假急救人員,這種情況也很普遍。急救員亦經常遭受口頭虐待,甚至胡椒噴霧對待。這些都是阻礙急救人員在衝突地區提供急救,防止有需要人士獲得現場緊急治療的手段。」

調查亦涉及警隊如何對待人道主義救援人員,當中包括言語暴力,例如稱呼他們為「黑社工」、「假社工」、「曱甴」、「監躉」等;發射催淚彈前沒有任何口頭警告或只舉警告旗約 30 秒便發射,甚至向急救員的人群中發射,有急救員的膝蓋、腳踝曾被撃中。

同時,報告亦引述證供指,警方向人道主義救援人員使用不合比例的武力,例如去年 11 月中文大學事件,有醫護人員在二號橋旁邊設救護站救治傷者,但是防暴警察不顧急救站內人員的安全,堅持發射催淚彈,將防線推前,使到急救站並不安全,亦無法為傷者進行醫療。

報告7建議 包括英政府領導建立獨立調查機制、制裁容許警暴的高級官員

APPG報告向英國當局提出七項建議:

・於聯合國人權理事會(或聯合國大會)建立深入調查機制以研究香港的狀況。如無法實行,與國際律師協會合作建立一個全面獨立調查;
・與香港政府部門及有關機構進行對話以協助聯合國對此問題的調查;
・該針對容許警暴的高級官員,包括但不限於行政長官林鄭月娥及警務處處長,緊急實施馬格尼茨基形式的制裁;
・應防止曾擁護國安法及助長警暴的人士受惠於英國因給予香港人保護及履行中英聯合聲明裡英國應負的責任而制定的英國國民(海外)公民特別移民政策;
・協助提升香港政府部門及有關機構的能力,確保獨立投訴機制的全面性並能夠單獨有效地展開工作,以及加強處理示威運動警員的人權培訓;
・根據中英聯合聲明規定與香港政府部門及有關機構合作,加強香港的人權保障;
・探討曾受迫害的人道救援工作者是否符合難民公約的庇護範圍,並研究最佳的協助方案

指港警失控源於政府指示

被問到港區國安法實施彼,香港人權狀況有否惡化,小組主要證人、醫生 Darren Mann 則指情況明確有所不同,即使現時市民上街示威也會被視為違法行為,認為往後將不會看見大型街頭抗爭的場面,但他認為國際社會及港府應關注「地下」(underground)所發生的事,以及市民的負面情緒(darkside),包括在示威中,示威者因不敢求醫而轉到地下醫院治療,港府應反思市民為何繼續對政權失去信任。Natalie Bennett 說,取消立法會選舉也是一個例子,認為武漢肺炎疫情只是港府的籍口,提及美國也將有可行的機制於今年舉行總統選舉;她重提去年區議會選舉,認為這證明了港人對民主及人權的追求,但現時港人連和平合法表達訴求的方式也被抹殺,在社交平台更得悉有市民因舉白紙被捕。

在制裁香港官員問題上,有記者問及特首林鄭月娥與侵害人權的關係,Natalie Bennett 指出,「香港警隊不是有一日突破失去控制,這顯然是來自政府的指示」;另一聯席主席 Alistair Carmichael 亦說,香港警隊處事方式明顯地是一個有系統的轉變,這是與林鄭月娥有關,加上報告建議的制裁列明「包括但不限於林鄭月娥及警務處處長」,這是英國政府需要認真處理的。Darren Mann則說,除了制裁官員,香港警隊亦有不少英籍的高級指揮官,認為可給予他們一個自我解釋的機會,這可能是問責警隊的起點。

中方考慮不承認BNO 小組主席:反加強英國政府擴大 BNO 權利的需要

有記者亦問到現時國際社會的措施對香港的問題仍未有任何影響,英國會否有更強硬措施以援助香港人。Darren Mann 表示,港人期望得到國際社會支持如政府聲明,認為目前只有基於聯合國的解決方案才是實際方法,包括委派專員監督香港的人權狀況。Alistar Carmichael 則說英國在協助香港問題上採取帶領的角色,但這不能單靠英國獨自解決,必須透過多個國家合作從不同層面協助。

對於中方早前表示,考慮不承認 BNO 為有效旅行證件,Alistair Carmichael 認為這反而加強了英國政府擴大 BNO 持有人權利的需要,又強調他們最關注的是中國政府對於人權國際法的態度。Natalie Bennett 補充,英國政府需為港人提供安全途徑以尋求政治庇護。居於香港 25 年的 Darren Mann 表示,香港人希望捍衛他們的文化,又指對於可以透過 BNO 為其中一個方法離開香港,雖然港人有一絲的安慰,但他們會更想繼續守護香港的自由,「沒有其他地方可代替香港」。

攬炒團隊:北京和港府樂於逼害異己 只剩國際社會領導獨立調查

對於 APPG 調查結果,攬炒團隊表示歡迎,亦支持 APPG 的建議方案。攬炒團隊認為結果確立過去一年港人所共知的無數事實,其中一項正是香港警隊違反國際人權法;在香港推行《國安法》的背景下,調查結果更描繪出香港黯淡和淒慘的未來。攬炒團隊說,相較於「備受質疑」的監警會報告,APPG 報告指出香港警隊不但沒有遵守人群控制的守則,而且曾經虐待在任何衝突中均保持中立的人道救援工作者和醫護人員。

攬炒團隊強調,「耽誤公義,就是否定公義」,指過去一年港人一直等待政府可以就針對警暴的控訴進行可信的獨立調查,並向對市民施暴的人追究責任;但在《國安法》強行通過以後,香港的自治及人權狀況急速惡化,證明北京和特區政府只樂於逼害異己。團隊又說,「若有人能記下十八個月來在香港街頭動蕩的真相,將有助追尋公義和記載歷史」,但認為現在只剩下以國際社會領導獨立調查的方法。

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