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施政報告包裝下的「北環線」 濕地發展「威脅」都可變「潛力」

2020/12/1 — 17:41

上星期公布的施政報告,政府再次推銷「北環線」鐵路項目,稱可「帶動」新田、牛潭尾,以及凹頭的發展。這個鐵路項目甚至被歸類在「土地供應」的範疇內,並指已在沿線物色了總面積近四個太古城的房屋用地。可是,從地圖可見,新田一帶其實有許多魚塘,牛潭尾和凹頭都有不少農地及濕地。但政府卻把新田等地區說成具「巨大發展潛力」,我們對此十分擔憂。

政府早在九十年代已完成研究,肯定了后海灣魚塘的生態重要性,亦意識到這一帶魚塘和周邊環境正面臨嚴峻的「發展威脅」 [1] 。城市規劃委員會(城規會)更根據該研究制定了規劃指引,規定所有后海灣地區的發展,都必須遵循「不會有濕地凈減少」原則,達至「避免魚塘數目減少、防止生境變得零碎分散,以及紓緩不適當土地用途和人為干擾帶來的負面影響」,因此劃定「濕地保育區」和「濕地緩衝區」 [2] 。然而,今年的施政報告為了推銷「北環線」,選擇掩蓋「鐵路為重要濕地帶來發展壓力」,卻突出它「巨大發展潛力」。

「巨大發展潛力」從何而來?

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雖然我們無從得知「面積有四個太古城的房屋用地」,到底是來自政府地還是私人土地。但在「北環線」途經的新田一帶,卻有不少四大地產商持有的土地 [3],過去十年,不少位於這一帶的私人地產項目已不斷向城規會闖關。此外,一些由公司持有的土地上亦不時出現違例發展 [3][4] ,有些甚至被轉作棕地作業,持續威脅后海灣的濕地。

我們擔心「北環線」的走線,以及它所「帶動」的房屋發展,會觸發更多鄉郊破壞和房地產發展,進一步推高后海灣一帶的發展密度,威脅到后海灣濕地生態系統的完整,更會摧毀沿線的農地及濕地。希望大家與我們一起關注並監察新田、牛潭尾及凹頭一帶的發展威脅。

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註:

  1. 規劃署《后海灣地區魚塘生態價值研究》(1995)
  2. 規劃指引編號 12 C (2014) 
  3. 本土研究社《竭澤而築:新界西北魚塘業權調查》(2020) 
  4. WWF 內后海灣違例發展報告 (2016) 

 

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