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多個最大排放國關鍵談判阻撓 COP25 延長會議爭取共識仍失敗告終 聯合國秘書長:對結果感失望

2019/12/16 — 12:12

Credit: UNFCCC Facebook

Credit: UNFCCC Facebook

為期兩周的聯合國氣候峰會 (COP25) 原訂於上周五 (13/12) 閉幕,但以美國為首的多個最大排放國仍阻止各國落實無約束力目標,在未來一年更積極減排碳,峰會最終因未能達成共識而押後至昨日 (15/12) 清早結束,這除了是迄今最長的氣候峰會,得出的結果亦是四分之一個世紀有國際氣候談判以來最差。

美國已啟動程序退出《巴黎氣候協議》,因此 COP25 相信是該國短期內最後一次有代表出席峰會,但美國代表在 COP25 中不斷阻止一系列的提案,包括推動機制,補償發展中國家因極端氣候,如風暴、旱災與海水水位上升等造成之損失。

除了美國,澳洲與巴西同樣在其他問題上多處阻撓,而中國與印度拒絕未來一年落實部份更積極減排目標。包括全球碳市場議題的重要決定,將延至 2020 年 12 月舉行的格拉斯哥峰會才會繼續討論。

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由於明年 11 月美國總統大選,如果現任總統特朗普無法連任,其繼任人將要等到 2021 年 1 月才可重新啟動加入《巴黎氣候協議》程序,重新為美國訂下新的減排目標與措施,而外界分析現時最大排放國中國會密切留意美國的情況才會作出更積極氣候目標。

中國和印度與美國站在同一陣線,在聲明中反對使用更強硬措辭,呼籲各國在 2020 年增加氣候目標;歐盟則與許多貧窮國家呼籲相反,要求有更多積極目標,不過目前尚未清楚歐盟何時更新自己的減排目標。

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最終 COP 25 也無達成任何新的共識,聲明以外界認為非常弱的字眼「迫切需要 (urgent need) 」,減少《巴黎氣候協議》所指的碳排放量,與本年峰會標語「 是時候行動 (Time for Action) 」背道而馳。

《紐約時報》的報道批評各國的談判,突顯出與近年多個科學家與研究要求各國盡力盡快處理氣候緊急情況的行動相向甚遠。

世界資源研究所 (World Resources Institute, WRI) 副總監 Helen Mountford 指,大部份最大排放國缺乏行動或阻止得出共識,可反映出很多領袖與科學緊迫性和其公民訴求之間脫節。

聯合國秘書長古特雷斯 (António Guterres) 在會後發表聲明批評各國行動,又在 Twitter 明言對於 COP25 的結果感到失望,指國際社會錯失良機,表現更大雄心紓緩、適應和資助應對氣候變化。

雖然各國普遍認可找到方法來幫助窮國應對氣候危機,但在主要排放國會會否承擔損害氣候的責任問題上各國未能得到共識,令會議無法達成資援協議。

小島嶼國家聯盟 (AOSIS) 在會後亦發出聲明,指各國不行動的規模,以及無法在規關鍵問題作決定,感到「震驚和沮喪 (appaled and dismayed) 」。

COP25 原本旨在消除《巴黎氣候協議》一些最後未解決細節,各國在該份 2015 年訂下的協議,提交了自己的減排目標和時間表。當時各國都敦促至少在書面上承諾明年提高氣候行動目標,因為根據現有科學證據,即使各國達到現時的自願性目標,極端氣候仍會更頻繁地出現。

來源:
The New York Times, U.N. Climate Talks End With Few Commitments and a ‘Lost’ Opportunity, 15 December 2019

文/Alan Chiu 、審核/Edward Ho

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