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歐盟提新綠色協議 建議撥款 1,000 億歐元助較窮成員國棄化石燃料

2019/12/12 — 14:43

歐盟委員會主席 Ursula Gertrud Von der Leyen 周三 (11/12) 在布魯塞爾提出新的「歐洲綠色協議」,並指希望提供 1,000 億歐元(折合約 8,700 億港元)援助金額,協助歐盟較貧窮國家逐步減少使用化石燃料,轉型至較低排放的經濟體系。

歐盟委員會是歐盟的行政機關,而 Von der Leyen 在本月一日才上任主席,她此前已指會將對抗氣候變化置為其五年任期內首要的工作。

「歐洲綠色協議」其中一個主要目標是使歐洲到 2050 年成為全球第一個碳中和大洲,並期望在 2050 年達到 100% 再生能源產電; Von der Leyen 提出的巨額援助希望能為最受轉型影響的國家如匈牙利、捷克與波蘭。這些國家仍大量依賴煤電,且未能保證歐盟可加快步伐在 2050 年前達到零碳排放。

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「轉型成本將是巨大的,但不作任何改變的成本更大。」歐盟委員會主席 Von der Leyen 表示。

協議的零碳排放目標將會於今日 (12/12) 在布魯塞爾的歐盟會議中討論,而整個協議的詳情會於明年一月正式公佈,歐盟期望匈牙利、捷克與波蘭三國元首會願意參與共同的減排目標。在本年六月該三國曾拒絕簽署歐盟的減排目標。

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歐洲理事會主席、前比利時首相米歇爾 (Charles Michel) 在一封致歐盟領袖的信中表示,希望各國能達成共識同意 2050 年達到碳中和,這將會是歐洲理事會傳達的重要訊號,歐盟將在氣候變化這個關鍵問題上發揮全球領導作用。

米歇爾又指,轉型至低排放經濟將為經濟增長創造機會,但歐盟亦需要知道轉型可能對某些國家更具破壞性。

協議計劃資金來源將會包括來自歐洲投資銀行的私人部門貸款,以及從歐盟長期預算中獲得的現金,後者目前尚未獲得批准使用。

Von der Leyen 希望歐盟 28 國到 2030 年將碳排放量與 1990 年水平相比減至少 50% ,超過現時減排 40% 的目標;如果可以的話,她更希望以不損害歐盟經濟的方式將歐盟 2030 年減排目標提高至 55% 。在 1990–2018 年期間,歐盟溫室氣體排放量已減少了 23% ,而同期經濟增長 61% 。 Von der Leyen 又承諾在未來十年內投資 1 兆歐元作為整個減排計劃的一部份。

2015 年,全球近 200 個國家與地區簽訂《巴黎氣候協議》,致力使本世紀末全球溫升限於比前工業時代高 2°C 以內,且盡力使溫升限於 1.5°C 以下。不過多個學者與報告已指,這兩個目標如無更嚴格減排措施將無法達到。

美國科學組織 Union of Concerned Scientists 的學者 Alden Meyer 指,現時全球目光都集中在歐洲聯盟和歐盟理事會會議上,希望歐盟最遲在2050年實現零碳排放。他補充歐盟亦不應推至 2020 年第一季度後才公佈決定,因為美國前總統奧巴馬在 2014 年與中國達成的氣候共識,推動《巴黎氣候協議》成功簽署,隨著歐盟和中國於明年九月舉行峰會,歐盟必須先有計劃推動北京追趕減排進度。

Meyer 認為歐盟有責任與能力減排,如不先做榜樣性的目標,中國、印度或其他發展中國家難以繼續討論,所以也不應在訂目標上拖下去。

Von der Leyen 的計劃亦旨在改善歐盟國家的生物多樣性、空氣質素、建築設計和可持續發展性,同時也意識到有必要以尊重巴黎氣候協議前提,作為歐盟和國際夥伴的所有未來貿易協定的基本條件。

新委員會還希望減少農業中殺蟲劑、化肥和抗生素的使用,並實行「邊界碳調整 (border carbon adjustment)」,以推動國外溫室氣體排放者變得更加環保,計劃又希望擴展碳排放交易系統,涵蓋航海業,並減少分配給航空公司的免費碳配額。

來源:
AP, EU to offer billions to help poorer EU nations cut emissions, 12 December 2019
The Guardian, European Green Deal will change economy to solve climate crisis, says EU, 11 December 2019

文/Alan Chiu 、審核/Edward Ho

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