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澳門收緊空污標準 香港又再跑輸澳門?

2021/1/8 — 17:32

資料圖片,來源:Annie Spratt @ Unsplash

資料圖片,來源:Annie Spratt @ Unsplash

澳門新冠疫情受控,澳門特首賀一誠早前更表示,三種新冠疫苗如同時運抵當地,將會讓市民自行選擇接種哪種疫苗,與本港特首林鄭月娥明言市民不可選擇接種何種疫苗的態度迥然不同。不少港人都將澳門與香港比較,甚至慨嘆香港已落後於澳門。其實除了抗疫,澳門在對抗空氣污染上亦較香港超前一步。

澳門環境保護局去年 11 月 6 日發佈了《澳門環境質量標準 — 大氣環境質量標準》(試行),並修訂當地的空氣質量指數(AQI),將空氣質量標準提升至世界衞生組織(WHO)空氣質量準則(AQG)中期目標 2(IT-2)的水平,新標準亦在今年 1 月 1 日正式實施。

圖一:澳門最新空氣質量標準 (來源:澳門環境保護局網站)

圖一:澳門最新空氣質量標準 (來源:澳門環境保護局網站)

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港府歎慢板 空污標準收緊無期

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反觀香港,現行的空氣質素指標(AQO)由 2014 年沿用至今。根據《空氣污染管制條例》規定,環境局須每五年最少檢討一次空氣質素指標。事實上,環境局早於2018年完成檢討,建議收緊二氧化硫(SO2)、可吸入懸浮粒子(PM 10)及微細懸浮粒子(PM 2.5)的標準至世衞空氣質量準則中期目標 2 的水平,即與澳門最新標準的同一水平。環境局將相關建議在 2019 年 2 月呈交環諮會,並進行公眾諮詢。最終建議雖於去年 1 月已經完成,但根據 2020-2021 年度立法議程,環境局要等到下半年度才向立法會提交《空氣污染管制條例》修訂草案,更新 AQO。正如上次 2014 年收緊 AQO 一樣,由檢討至最終完成立法程序花費約五年時間,港府一再放慢手腳,餘下立法會會期如此緊逼,今年內是否能通過相關草案亦成疑問,收緊空污標準仍遙遙無期。

港容許超標 35 次 理由牽強

更令人失望的是,當局堅持將 AQO 24 小時內 PM 2.5 的容許超標次數,由 9 次大幅增加至 35 次,引起極大爭議。政府解釋在訂立短期的空氣質素指標時,需要考慮在控制範圍以外出現的超標情況,而影響香港懸浮粒子濃度水平的未能控制因素包括不利的氣象條件或區域空氣污染。但毗鄰的澳門,相信面對的區域空氣污染與香港相差不遠,容許超標次數卻只是 18 次。以區域污染為由,大幅調高容許超標次數確實牽強。

圖二:香港空氣質素指標檢討(來源:立法會文件)

圖二:香港空氣質素指標檢討(來源:立法會文件)

清新空氣要多等五年十年?

環境局堅稱新 AQO 仍較舊標準嚴謹,又指「雖然現階段未能滿足部分人的期望把微細懸浮粒子的 24 小時在的 2025 年指標收緊至更嚴格水平,但指標會每五年作出檢討,逐步收緊指標的做法符合世衞《指引》的原則」。政府的說法足見當局根本無決心改善空氣污染問題,縱然 AQO 五年一檢,但相關修例及立法程序繁複,由檢討到真正落實新的 AQO,市民隨時要等將近十年時間,期間本港進行的工程項目仍可以沿用舊有標準來進行環境評估,對環境造成的破壞已不可逆轉。

世衞研究顯示全球因空氣污染而死亡人數每年高達 700 萬人,而根據香港大學達理指數推算,過去一年本港有過千人因為空氣污染而死亡。每一次檢討 AQO 都必須寸土必爭、分秒必爭,政府叫市民多等五年十年,期間造成的環境損害,喪失的寶貴性命,又由誰「埋單」?健康空氣行動促請港府盡快完成《空氣污染管制條例》修訂草案,並於今年上半年內提交立法會審議,收緊空氣污染標準,還市民清新空氣。

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