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等待的一年︰香港 2020 年氣候行動表現獲評「C」級

2021/2/1 — 15:43

【文/梁栢偉】

低碳想創坊於 2021 年 1 月 28 日發表巴黎氣候監察「香港氣候行動報告 2020」及「巴黎氣候監察成績表 2020」,有超過一百人參與網上直播報告發佈會,本會感謝各位關注氣候變化的持分者支持。

《香港氣候行動報告》旨在評估香港在氣候行動上的表現,審視其進度是否符合《巴黎氣候協議》的要求,報告亦將香港的表現與東京、深圳、新加坡、廣州及首爾等鄰近亞洲城市比較。《香港氣候成績表》則由氣候專家小組就香港的表現及進度評分。發佈會由「巴黎氣候監察計劃」研究負責人莊陳有先生及施日莊先生 (Mr. John Sayer) 會主持,分析報告內容及即場解答參加者問題。

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此氣候成績表根據三個《巴黎協議》定立的主題範疇來評估香港的表現:

  • 減緩 — 減低損害氣候的排放;
  • 適應 — 為香港應對氣候變化作好準備,以確保城市的安全和健康;及
  • 體制 — 支撐減緩和適應氣候變化所需的管治、金融、技術和培訓

2020 年成績

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就香港於 2020 年的氣候行動表現,專家小組給予香港「C」級,比去年的「C-」級別有輕微進步。但這歸功於最近宣佈的「香港 2050 年碳中和目標」,而非因為在此前的氣候行動做得多好。

  • 香港政府剛於2020年11月施政報告訂下「2050年達致碳中和」目標,但未有具體政策和全盤財政預算,故減少碳足跡方面只獲得「C-」評級。
  • 可再生能源發展方面,早前已有研究顯示浮動太陽能板的發展潛力,但政府卻未有行動計劃;推廣於大廈天台設置太陽能板的上網電價計劃 (Feed-in Tariff) 的發展規模仍然被技術限制;再者香港仍然缺乏可再生能源發展野心,目標 2030 年只佔總發電量百份之三至四,可見將來仍然高度依賴化石燃料,故只獲「D+」評級。
  • 現行的《建築物能源效益條例》已經過時,只能涵蓋部份類別的建築物,能源效益指標亦不夠全面,故建築物能源效益方面有待進步,獲得「C+」評級。
  • 保障市民健康方面評級只有「D+」。氣候變化日益嚴重,香港現時卻缺乏面對熱浪及疫症爆發的快速應變政策,亦缺少協助居住環境惡劣的劏房戶應對嚴熱氣溫的政策措施。香港政府急需在此範疇著墨,落實有關政策,協助香港市民抵擋因氣候變化而越趨常見的熱浪及疫症爆發。
  • 香港作為國際金融中心,理應帶領全球金融體系應對氣候變化,然而香港在減碳市場機制的發展如碳排放交易、碳排放徵稅等都遠遠落後於其它發達城市,故金融方面評級只有「C」。

低碳想創坊聯合創辦人及行政總裁莊陳有表示,「香港整體表現令人失望,令人有「恨鐵不成鋼」的感覺。這兩份報告如實報道香港在《巴黎氣候協議》下履行責任的進度,以及推動香港訂下更進取的減碳策略。香港是中國的先進經濟體系,具備發展成熟的金融和科技資源,中國亦已承諾在 2060 年達致碳中和,香港亦為 C40 城市氣候領導聯盟(C40 Cities)督導小組的成員,因此香港應帶領亞洲地區的氣候行動。」

低碳想創坊研究總監施日莊則指出,「全球越趨頻繁的極端天氣,充分體現氣候變化帶來的影響。香港政府早於 2019 年初已著手制訂長遠減碳策略,但是,持續發展委員會卻直至2020年底才就公眾諮詢結果向政府提出建議,讓我們白白等了一年。 C40 早在 2016 年發表一份名為《2020 年是限期》的報告,報告清楚指出︰往後四年將決定世界上的超級大城市是否可以履行他們在《巴黎氣候協議》作出的承諾。若各城市無動於衷,《巴黎氣候協議》只會流於紙上談兵。」

本會強調,若香港要達致 2050 年碳中和的目標,必需立即採取以下行動:

  • 立即公布氣候行動綱領;
  • 訂明香港在未來幾年大幅削減碳排放的具體目標、達標進程時間表、表現指標;
  • 制訂有財政資源支持的全盤預算;
  • 設立由政府高層官員組成的領導架構;
  • 制定推動商界、金融界和普羅市民支持的減碳的行動計劃。

香港早應制定更進取的氣候行動藍圖,任由延誤帶來的惡果,最終只會由香港人承受。

 

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