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習近平承諾中國 2060 年實現碳中和 專家警告目標艱鉅

2020/9/30 — 16:50

在上周的在聯合國年度大會上,中國國家主席習近平出乎意料地宣布,該國二氧化碳 (CO2) 排放力爭於 2030 年前達到高峰,並承諾爭取 2060 年前實現碳中和(凈零排放)。不過,多個專家警告中國要實現此些目標將面臨艱鉅挑戰。

在上周二的視像聯合國年度大會上,習近平談到氣候問題時說:「人類需要一場自我革命,加快形成綠色發展方式和生活方式,建設生態文明和美麗地球,應對氣候變化《巴黎協定》代表了全球綠色低碳轉型的大方向,是保護地球家園需要採取的最低限度行動,各國必須邁出決定性步伐。」

他又指,中國將提高國家自主貢獻力度,採取更加有力的政策和措施, CO2 排放力爭於 2030 年前達到峰值,努力爭取 2060 年前實現碳中和。

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目前,中國是全球最大 CO2 排放國,佔全球排放量的 28% 。

目標與《巴黎氣候協議》吻合

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澳洲聯邦科學與工業研究組織的地球系統科學家 Josep Canadell 向《科學》表示,該宣佈非常重要且令人鼓舞,雖然中國的減排目標未能達到《巴黎氣候協議》更嚴格的溫升比前工業時代高 1.5°C 限制,但仍與較寬鬆的「溫升 2°C 限制 」一致。

非牟利組織「中國對話 (China Dialogue) 」的網誌則指,中國的承諾亦向其他主要排放國施加壓力,以設下更多有遠景的目標,同時進一步孤立美國總統特朗普的氣候政策。

中國過去已多次表示,其 CO2 排放量將在 2030 年左右達到高峰,這是大多數分析家認為可以實現的目標。但要在 2060 年前實現碳中和,將需要大幅度減少在運輸和發電中使用化石燃料,並須通過碳收集及封存(CCS) 技術或人工植林來抵消任何剩餘的碳排放。

目標宏大但無揭露細節

中方尚未透露如何做到這一點的細節。但清華大學能源環境經濟研究所周日 (27/9) 在一研討會上,提出了價值 100 萬億人民幣,為期 30 年的路線圖,該路線圖預計在 2050 年左右停止使用煤碳發電,並同時大幅增加核能和可再生能源的發電,到 2060 年有望將非化石燃料能源消耗量佔比升至 80% 。 10 多年來一直在國際氣候談判中代表中國的解振華亦有參與路線圖的規劃。

煤電業、建造業將成絆腳石

煤碳既是最大的挑戰,也是機遇。去年,該種高碳化石燃料佔中國能源消耗總量的 58% ,亦佔其發電量的 66% 。在煤碳生產地區,煤炭也被用來加熱建築物。可再生能源的最新進展,已使替代煤碳比減少運輸上的石油消耗以及農業和畜牧業的排放更為容易。赫爾辛基能源與清潔空氣研究中心空氣污染分析師 Lauri Myllyvirta 表示,能源業是零排放技術最成熟、經濟競爭力最強的系統一部分,而零碳能源可使電動汽車充電更潔淨,並取代燒煤供暖。

不過,中國要達到零碳目標需要極大努力。 Myllyvirta 團隊最近的一項研究發現,中國煤電容量在 2019 年增長了約 40 吉瓦 (GW) ,達到約 1,050GW 。另有 100GW 的發電容量電廠正在興建之中,而既得利益者正遊說當局容許興建更多煤電廠。該研究表示,中國煤電業產能嚴重過剩,很多電廠產能不足 50% ,造成許多煤電公司虧損。 Canadell 則指,建煤電廠熱潮是由於建造煤電廠和創造建築工作機會來自不當的激勵措施。他預測,許多新工廠將幾乎不會被使用或變成必須註銷的擱淺資產 (stranded assets) 。

須改革電力市場,核電目標或難達到

一個相關的挑戰將是改革電力市場。綠色和平中國氣候政策顧問李碩表示,可再生能源與煤電的成本競爭越來越激烈,但監管機構在發電廠之間分配運營時間與其需求匹配,很少考慮到經濟或環境影響。現時的能源系統亦絕大多數都有利於煤電,部分原因是煤電不受風能和太陽能發電量變化的影響。李又指,不確定的市場門檻已經令可再生能源的投資放緩。鑑於煤碳和建築業的既得利益,所需的改革將需要大量政治決心。

增加使用核電也帶來了挑戰。 2011 年日本福島核災在中國引起廣泛關注,並要求採取額外的安全措施,使新核電廠的成本更高;公眾的反對也日漸增加。根據世界核協會的數據,中國目前有 48 座核反應堆正在運行,有 12 座則正在建造中。政府的目標是到今年實現 58GW 的核電容量,但現時核電容量仍未超過 52GW 。

目前正在起草的中國 2021-25 年五年計劃可能包含一些具體措施,以幫助實現習近平的宏大氣候目標。杜克大學環境經濟學家張俊杰表示,近年由於經濟增長放緩以及美國退出《巴黎氣候協議》,中國主流對氣候變化的興趣有所減弱。習近平的承諾將重新點燃中國採取氣候行動的希望。

來源:
Science, Can China, the world’s biggest coal consumer, become carbon neutral by 2060?, 29 September 2020

文/Alan Chiu

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