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【三權分立】港澳辦:三權分立在香港從未存在 中聯辦:香港一直是行政主導非三權分立

2020/9/7 — 21:55

教育局局長楊潤雄和行政長官林鄭月娥先後指,香港無三權分立,引發法律界反彈,港澳辦和中聯辦分別表態,支持港府的說法;港澳辦發言人指,贊成林鄭月娥的表態,支持教育局在教材中刪除「三權分立」的決定,「應當毫不含糊地指出,關於香港特別行政區政治體制實行“三權分立”的説法是錯誤的,必須糾正」。

中聯辦發言人則指,林鄭月娥指出香港政體是行政主導而非三權分立,「對此,我們表示贊同和支持,對於這個原則性問題,有必要明確予以澄清。」

官媒《新華社》引述港澳辦發言人指,三權分立爭議涉及如何「正確理解」香港政治體制,根據憲法和基本法,香港是直轄中央政府的地方政治體制,香港高度自治權行使時受中央制約監督,香港的憲制地位不應該與主權國家簡單類比,也「不可能」實行建基於主權國家基礎的三權分立,「“三權分立”在香港也從未存在過」。

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港澳辦:香港行政是行政主導、三權「分置」

港澳辦發言人又指,根據基本法行政長官處於「主導和核心位置」,以行政長官為核心的行政主導體制,是香港特別行政區政體的一大特徵,在行政主導下,行政機關、立法機關相互制約和配合,「且重在配合」,司法機關獨立行使審判權,在行政立法關係上,「行政處於主動和主導地位」,司法機關也必須遵守憲法和基本法,「司法獨立不等於司法獨大或司法至上」。

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港澳辦又指「不搞“三權分立”」是基本法起草時「重要指導思想」,而行政主導基本元素包括「三權分置」,行政、立法、司法各司其職,「也不否認行政與立法之間存在制衡關係,更不否認司法獨立」,批評香港有些人混淆視聽,鼓吹三權分立,真實意圖是擴大立法權和司法權,削弱行政長官和特區政府管治權威,抗拒中央全面管治權,甚至將香港變成「脫離中央管治的獨立政治實體」。

中聯辨:香港回歸前後都非三權分立

中聯辦則發稿,指自基本法起草至今,中央「權威人士」和內地專家學者都明確指,香港政體無論回歸前後,「都是“行政主導”,而非“三權分立”」,指從基本法起草過程考慮,“行政主導”「一開始就已確立」,當時中央已提出借鑒香港原有行之有效的制度,當中已經包括港英時期行政主導的管治模式。

中聯辦發言人又指,雖然香港行行政主導,但與司法獨立不是對立,「也並非只有搞“三權分立”才有“司法獨立”」,指英國政治是君主立憲制,「若按一些人的邏輯,英國是否就沒有司法獨立了?」但強調司法獨立「不等於“司法獨大”或“司法至上”」,不可以司法獨立之名擴大司法權「架空行政主導」。

中聯辦又批評有人「鼓噪」香港行三權分立,實際上是「偽命題」,反對派在這個話題上「混淆視聽」「積非成是」,是借三權分立否認行政主導,誤導香港社會,削弱行政長官權力,「根本目的是抗拒和架空中央對港全面管治權,挑戰特別行政區憲制秩序」。

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