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中共會打破這個花瓶嗎?

2019/11/8 — 17:13

習近平,中國政府圖片

習近平,中國政府圖片

區議會是否如期進行可能關乎香港的代議政制的存亡。代議政制是基本法、一國兩制的核心部份之一。它是一個花瓶,但並非完全無用、對中共沒有威脅。中共答應了給港人普選,可是,五十年過了差不多一半,至今還在賴賬,這不是政局不穩的主因嗎?中共何能止暴制亂?中共還是不滿意這個花瓶。中共會乘亂修理這個花瓶嗎?

十九屆四中全會

習近平上台後多次談及一國兩制,但大部份為片面,例如他在今年一月的《告台灣同胞書》表示要以一國兩制統一台灣,他在今年十月國慶說要「嚴格按照憲法和基本法辦事」,但何為嚴格一直沒有交代。直到剛剛召開的四中全會才圖窮匕現,他認為基本法中的一些既有制度還是不夠完善。

十九屆四中全會公告基本上無大新意,說明習近平處於被動、守勢和弱勢,但當中有一段表明要全面整頓香港,究竟他想整頓香港的議會制度嗎?

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他在文告中要修理的包括:行政長官和主要官員的任免制度、基本法的解釋制度、國家安全(即 23 條)、強化執法力量(即警隊)、推進粵港澳大灣區建設(即淡化香港)、社會穩定和深層次矛盾、公職人員和青少年、國情教育等等。總的來說,中央要直接介入香港事務。這當然地與港人治港、高度自治對立。可是,他沒有準備修理香港的議會選舉。這對即將進行的區議會選舉是不幸中之小幸!

這裡要討論一件怪事,行政長官和主要官員的任免制度只是一個形式,一個小圈內的事,為何它要寫進這份國策性的文件呢?可見,十九屆四中全會公告的香港篇預視著全面修理香港。

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相反的張力

何君堯遇襲、葉國謙放風要停止選舉一至兩年都是區議會選舉有可能取消的負面張力。勇武派在網上號召在進入選舉的最後一周內上街,等於呼應取消區議會選舉。現在出現了更加嚴峻的因素,11 月 4 日凌晨在將軍澳尚德停車場墮樓重傷的科大學生周梓樂搶救不治離世,極有可能帶來嚴重街頭衝擊,跨越區議會選舉。若事情真的如是,區議會選舉將被腰斬!

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參考及附錄

習近平一國兩制

習近平對台講話:探索一國兩制台灣方案 不放棄武統 2019-01-02

今日上午 10 時,《告台灣同胞書》發表 40 周年紀念會在人民大會堂舉行。

慶祝新中國成立70周年 2019-09-30

前進征程上,我們要堅持“和平統一、一國兩制”的方針,保持香港、澳門長期繁榮穩定,推動海峽兩岸關係和平發展,團結全體中華兒女,繼續為實現祖國完全統一而奮鬥。

「我們要繼續全面、準確貫徹一國兩制港人治港、澳人治澳高度自治的方針,嚴格按照憲法和基本法辦事,我們相信,有祖國的全力支持、有廣大愛國愛港愛澳同胞的共同努力,香港、澳門一定能夠與祖國內地同發展共進步,明天一定會更好」。

(2019 年 10 月 31 日中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過)

為貫徹落實黨的十九大精神,十九屆中央委員會第四次全體會議著重研究了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的若干重大問題,作出如下決定。

十二、堅持和完善「一國兩制」制度體系,推進祖國和平統一

「一國兩制」是黨領導人民實現祖國和平統一的一項重要制度,是中國特色社會主義的一個偉大創舉。必須堅持「一國」是實行「兩制」的前提和基礎,「兩制」從屬和派生於「一國」並統一于「一國」之內。嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治,堅定維護國家主權、安全、發展利益,維護香港、澳門長期繁榮穩定,絕不容忍任何挑戰「一國兩制」底線的行為,絕不容忍任何分裂國家的行為。

(一)全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針。堅持依法治港治澳,維護憲法和基本法確定的憲制秩序,把堅持「一國」原則和尊重「兩制」差異、維護中央對特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高特別行政區自身競爭力結合起來。完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制,堅持以愛國者為主體的「港人治港」、「澳人治澳」,提高特別行政區依法治理能力和水平。

(二)健全中央依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權的制度。完善中央對特別行政區行政長官和主要官員的任免制度和機制、全國人大常委會對基本法的解釋制度,依法行使憲法和基本法賦予中央的各項權力。建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,支持特別行政區強化執法力量。健全特別行政區行政長官對中央政府負責的制度,支持行政長官和特別行政區政府依法施政。完善香港、澳門融入國家發展大局、同內地優勢互補、協同發展機制,推進粵港澳大灣區建設,支持香港、澳門發展經濟、改善民生,著力解決影響社會穩定和長遠發展的深層次矛盾和問題。加強對香港、澳門社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育,增強香港、澳門同胞國家意識和愛國精神。堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動,確保香港、澳門長治久安。

(三)堅定推進祖國和平統一進程。解決台灣問題、實現祖國完全統一,是全體中華兒女共同願望,是中華民族根本利益所在。推動兩岸就和平發展達成制度性安排。完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的制度安排和政策措施,團結廣大台灣同胞共同反對「台獨」、促進統一。在確保國家主權、安全、發展利益的前提下,和平統一後,台灣同胞的社會制度和生活方式將得到充分尊重,台灣同胞的私人財產、宗教信仰、合法權益將得到充分保障。

行政會議成員、民建聯葉國謙表示,暴力事件令參選人無法正常宣傳,亦嚇怕市民不敢外出,建議政府劃下死線,若本月 17 日、即投票日前一星期示威衝突仍未停止,政府應考慮押後或取消區選。

葉估計,若今次區選取消,短期內難以通過修例再選,未來一、兩年區議會可能出現真空,連帶影響明年立法會選舉換屆。

中共四中全會上周閉幕,會後發表公報,全文如下:

中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定

一、堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義和總體要求

二、堅持和完善黨的領導制度體系,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平

三、堅持和完善人民當家作主制度體系,發展社會主義民主政治

四、堅持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執政能力

五、堅持和完善中國特色社會主義行政體制,構建職責明確、依法行政的政府治理體系

六、堅持和完善社會主義基本經濟制度,推動經濟高質量發展

七、堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度,鞏固全體人民團結奮鬥的共同思想基礎

八、堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度,滿足人民日益增長的美好生活需要

九、堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,保持社會穩定、維護國家安全

十、堅持和完善生態文明制度體系,促進人與自然和諧共生

十一、堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度,確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務

十二、堅持和完善「一國兩制」制度體系,推進祖國和平統一

十三、堅持和完善獨立自主的和平外交政策,推動構建人類命運共同體

十四、堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督

十五、加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的領導

(2019 年 10 月 31 日中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過)

為貫徹落實黨的十九大精神,十九屆中央委員會第四次全體會議著重研究了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的若干重大問題,作出如下決定。

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