立場新聞 Stand News

中場變陣的啟示

2020/4/23 — 21:38

4 月 22 日,特首林鄭月娥聯同五名新任命局長會見傳媒。

4 月 22 日,特首林鄭月娥聯同五名新任命局長會見傳媒。

本來想專心寫好篇功能組別長文,但係早兩日政府由吹風到宣佈換閣,作為一位時評人,點都要講下。睇咗唔少報道同坊間輿論,比較少人講到嘅,我認為有以下幾點。

不變應萬變?

其實無變動嘅,比起有變動嘅更值得關注。由曾國衛傳接聶德權位之時,大家第一時間想到係聶德權因為 22 條被燉冬菇。但稍為熟悉官場運作嘅都知道,高官任命從來係一個相當長嘅過程,不可能短短幾日之間出現變化。所以當時吹水群組當中我第一提到嘅可能性係「張退邱上聶調曾入」— 即張建宗退休,邱騰華升政務司長,聶德權平調取代邱騰華,而曾國衛則破格武官入閣。這個構思不是沒有原因,最中心思想是林鄭月娥極有可能不會連任,政府需要儲君,而以往儲君 / 特首候選人若不是來自三司,就是來自行政會議或立法會的領導階層。以張建宗年事已高卻無甚功績,基本可以抹殺他再上一層樓的可能性。邱騰華資深、年輕、早入閣,理論上是接任的候選人之一;而讓他早些接任政務司長一位,可以為特區換屆換班儘早鋪路。這是撇除所有政治考量,純粹從組織長遠管理的非政治角度出發的分析。

廣告

但這次中場變陣,竟然沒有張建宗的份!

這裏暗示兩個可能:(1) 林鄭月娥會連任;或 (2) 儲君已出現。先不評論前者,但後者意即,如果林鄭一旦不連任的話,陳茂波突然成為下任特首熱門,與行政會議召集人陳智思成為「雙陳對」。當然,筆者認為還有另一位黑馬,本文末端會再提起。

廣告

武官治港

繼董建華商人治港,曾蔭權政務官治港,中間「林瑞麟」又為大家帶來太監治港的可能性;然後接著梁振英幹部治港,到林鄭又回復政務官治港時代。

但這個政務官治港與當年曾蔭權政務官治港時代大不同,而箇中分別,就是林鄭時代破格由前入境處處長陳國基,擔任特首辦主任這個傳統以來由文官擔任的大內總管一職,這是林鄭組閣時相當早敲定的職位。特首辦主任總管整個特首辦、行政會議,是特首最貼身的智囊之一。林鄭畢生在文官體制内打滾,對政務官體制非常依賴 — 這一點由她組閣時,大量提拔政務官擔任政治官員可見一班。無論如何,都說不出一個由武官擔當特首辦主任的原因。

除非,這不是她的決定,而是林鄭應中央要求。如果這點屬實的話,那麽這就印證一連串論點:即中央一直對有一定獨立思考能力的文官系統有戒心;較強調忠誠的武官系統在香港已獨立成自己的一個派系;武官派系在和平時代有監察文官系統的作用;在動亂時代武官系統則凌駕文官成為香港政府真正的話事人。而對稍微熟悉中國歷史的人都知道,古代帝皇的權力監察,往往是透過分權來互相牽制,故此會對這個安排覺得很理所當然。

如是者解釋了反送中以來,林鄭的言行,以及政府立場猶如受制於以保安局長及警務處長為首的武官系統。

所以在這個時候換班,雖然說政務官出身的為高官都依然坐正,但提拔上來的武官主宰民政,負責社會利益的分派事宜,明示武官派系將會跳出保安層面,而開始進佔利益分派的政治操作。

以此路進,如果香港在中央眼中再「亂下去」的話,會否到時出現首位武官出身的特首李家超?

 

作者 Facebook

發表意見