人大宣布修改香港選舉制度草案 賦權選委會選出「較大比例」立會議員 負責資格審查

十三屆全國人大第四次會議開幕,人大副委員長王晨在開幕禮上說明「完善香港特別行政區選舉制度」草案。王晨表示,「完善」制度的做法是重新構建本港選舉委員會,「優化選委會規模,和組成和產生辦法」,而且會讓選委會選出「較大比例」的立法會議員,選委會更獲得「直接參與、提名全部立法會議員候選人」的「新職能」,負責「資格審查」。王晨形容,新的修改將能建立一套「符合香港實際情況,有香港特色的新的民主選舉制度」,相關修改會在《基本法》附件一、二進行,舊的附件一、二會在人大通過新修訂後即時廢止。

王晨指出,近年來有反中亂港勢力和本土激進分離勢力,公然鼓吹「港獨」等主張,通過選舉平台、立法會和區議會議事平台,或利用有關公職人員身份,肆無忌憚進行反中亂港活動,極力癱瘓立法會運作,因此需要完善香港選舉制度。

斥「激進分離勢力」於各級平台「反中亂港」

王晨首先表示,近幾年來,尤其是 2019 年發生修例風波以來,「反中亂港勢力、本土激進分離勢力,公然鼓吹『港獨』等主張,通過香港特別行政區選舉平台、立法會和區議會議事平台,或者利用有關公職人員身份,肆無忌憚進行反中亂港活動,極力癱瘓香港特別行政區立法會運作,阻撓香港特別行政區政府依法施政,策劃並實施所謂『預選』,企圖通過選舉掌控香港立法會主導權,進而奪取香港管治權。」

王晨又批評,一些外國和境外勢力,通過立法和行政等方式,以及一些駐港領事機構和非政府組織等渠道,「公然干預香港事務,對中央有關人員粗暴進行所謂『制裁』,明目張膽為香港反中亂港勢力『撐腰打氣,提供保護傘』,這些行為和活動,嚴重影響香港的憲制秩序和法治秩序,嚴重挑戰憲法、香港基本法和香港國安法的權威,嚴重損害、危害國家主權安全發展利益,嚴重破壞香港的大局穩定,必須予以堅決反對,並採取有效措施防範和化解風險。」

「完善」制度要求包括落實「愛國者治港」原則

王晨認為,香港社會出現的一些「亂象」表明,香港特區的現行選舉制度存在「明顯的漏洞和缺陷」,為反中亂港勢力獲得奪取管治權途徑,必須採取措施「完善」。消除制度隱患和風險,「確保以愛國者為主體的港人治港,確保在特區依法施政,有效治理,確保一國兩制實踐始終沿正確方向前進。」

王晨提出,完善香港選舉制度的「總體要求」是,「堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為主導」,從制度上全面貫徹、體現,落實「愛國者治港」原則,「確保管治權牢牢掌握在愛國愛港力量手中」,確保香港長治久安,跟長期繁榮穩定。為貫徹以上要求,王晨亦列出 5 項「完善」選舉制度的「重要原則」,包括「全面準確貫徹一國兩制、港人治港、高度自治的方針」、「堅定維護國家主權、安全發展利益」、「堅持依法治港」、「符合香港實際情況」、「提高香港特別行政區治理效能」。

選委會將產生出「較大比例」立法會議員   將建立「全流程資格審查機制」

對於完善香港特區選舉制度的「基本思路」,王晨表示要以香港特區選舉委員會重新構建,增加賦權為核心,進行總體制度設計,調整優化選舉委員會的規模,組成和產生辦法;繼續由選舉委員會選舉產生行政長官,並賦予選舉委員會選舉產生出較大比例的立法會議員,以及直接參與、提名全部立法會議員候選人的新職能。

王晨說,通過選舉委員會,可擴大香港社會均衡有序的政治參與,以及更加廣泛的代表性,對有關選舉要素作出適當調整,同時建立「全流程資格審查機制」,「建立一套符合香港實際情況,有香港特色,新的民主選舉制度。」

王晨表示,香港特區目前的選舉制度,是透過基本法規定,全國人大常委會作出的相關決定,以及香港本地有關法律決定,「中央跟國家有關部門在綜合分析,和全面評估基礎上,認為有必要從國家層面修改完善香港特別行政區有關選舉制度,主要是修改香港特別行政區行政長官產生辦法,和立法會產生辦法。」

將修改基本法附件一、二

王晨並指,考慮到保留香港特別行政區相關制度的連續性和穩定性,今次「完善」可以只修改《基本法》附件一和附件二,不涉及修改《基本法》正文,「中央跟國家有關部門正認真研究,並予有關方面溝通後,提出採取『決定加立法』的方式,分部予以推進和完成。」

按照目前《基本法》附件一、附件二規定,修改「行政長官產生辦法」和「立法會產生辦法」,須經立法會全體議員三分之二多數通過,行政長官同意,並報全國人民代表大會常務委員會批准(特首產生辦法)或備案(立法會產生辦法)。

王晨表示,在全國人大作出決定後,會授權全國人大常委會按照有關決定,跟有關方面及早啟動相關修例程序,經修訂的《基本法》附件一及附件二依法公布實行時,原有的附件一及附件二即時廢止。

對於修改細節,官方暫未交代草案細節,但有傳媒引述消息指,北京擬將立法會將會由 70 席增至 90 席,當中新增「選委會」類別會選出 30 席。草案同時擴大特首選委會議席,以包括港區政協委員。消息又指,由於新安排下,立法會選舉要在特首選委會選舉後,故立法會選舉可能要再押後。

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