Pazu 薯伯伯

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旅遊寫作人,為最早一批在網上連載遊記的香港人,多年來足迹遍佈歐、亞多國,在喜馬拉雅山麓、東南亞、南亞等地區生活。著有《風轉西藏》、《北韓迷宮》、《西藏西人西事》及《不正常旅行研究所》,分別在香港,北京及首爾出版。作者 Facebook:https://www.fb.com/pazukong;風轉咖啡館:https://www.fb.com/spinncafe;作者博客:http://pazu.com/blog;Pazu 兒歌網:http://www.pazu.com;相集:https://www.instagram.com/pazu

2019/12/3 - 12:47

再次呼籲,預留更多日子,做好投票的準備!

作者 Facebook 圖片

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之前我寫了一篇文章,呼籲同路人的旅行社及旅遊人,一定要提前準備,把明年立法會選舉年的 9 月份的星期日記下來,確保到時可以留在香港投票。但在仔細閱讀《立法會條例》的相關規定後,我在這裡作出一個更大膽的呼籲。

我先把呼籲內容撮要一下,逐點去說,稍後才說背後的理據。

〉〉〉 一,呼籲內容撮要

行動一:我懇請各位做一件事,現在一起在日程表寫清楚,先把 8 月及 9 月份的星期日,全部記下。即 2020 年的 8 月 2 日,8 月 9 日,8 月 16 日,8 月 23 日,8 月 30 日,9 月 6 日,9 月 13 日,9 月 20 日,9 月 27 日,這些日子,要有留港的準備。

行動二:政府一般會在明年立法會選舉年的 3 月份才正式公佈選舉日期,如果打算在 8 月或 9 月外遊,請等到 3 月才決定行程。不要提前訂機票,不要提前訂酒店,不要提前報團。

強調不是說 8 月及 9 月的所有星期日也不能外遊或安排行程,而是如果在明年選舉年的 8 月或 9 月的星期日去旅行,不要現在決定,等到明年的 3 月份才訂機票、訂酒店及安排行程。

有關行動的理據及詳細的分析,寫在分隔線下。但因為文章一長,便不易傳播開去,所以建議各位只把上面的呼籲行動轉載。

若然對方想看理由,請到原文網址:https://www.facebook.com/2007814566118012/posts/2701495076749954/

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* * * 如要引文轉載,請轉載分隔線上的文字 * * *

* * * * * * 我是分隔線 * * * * * *

〉〉〉二,要求暫時預留 8 月的星期日留港的理據

呼籲在 8 月份也應留港的原因,因為根據《立法會條例》的規定,立法會的選舉日期,是可以在下屆立法會任期開始前的 60 天舉行。而立法會任期通常在 10 月 1 日開始,也就是說,如果政府要求在 2020 年 8 月 1 日開始選舉,在條例上是完全可行。

先看看過往的選舉日期:

第二屆立法會:2000 年 9 月 10 日
第三屆立法會:2004 年 9 月 12 日
第四屆立法會:2008 年 9 月 7 日
第五屆立法會:2012 年 9 月 9 日
第六屆立法會:2016 年 9 月 4 日

按常理,8 月正值暑假旅遊旺季,如果考慮過往的公共選舉一貫做法,8 月份的選舉機會理應不高。但是按《立法會條例》第 6(2) 條訂明,選舉日期是新一屆立法會任期開始前的 60 天至新一屆立法會任期開始前的 15 天,而立法會的任期,過去多年以來,通常是在 10 月 1 日開始,那就是說,選舉的日期,理論上是可以在 8 月 1 日之後的任何一天舉行。

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我們回顧一下選舉的日期,似乎有個趨勢,就是越提越前。我猜其中一個原因,是因為按相關條例,選舉日期必須要在新一屆立法會任期開始前的 15 天舉行,就以 2004 年 9 月 12 日的情況為例,當年訂這個日期其實有個風險,萬一 9 月 12 日因事故或天氣而未能選舉,選舉便要延後一個星期,即 9 月 19 日才舉行,若果當年的選舉真的延後至 9 月 19 日舉行,那麼立法會的任期,就要在 10 月 8 日或 9 日才能正式開始,跟上一屆立法會的結束期之間相距一星期多,前屆及應屆立法會之間如何交接的問題,可能會導致一場爭議。

政府似乎意識到這個問題,所以從第四屆開始,選舉日期是傾向提前舉行。例如第四屆立法會選舉日是 2008 年 9 月 7 日,如果當年真的需要把選舉延後一星期,在 9 月 14 日才投票,也可以有 15 天的額外時間去符合《立法會條例》第 6(2) 條訂的規定。再看第五屆及第六屆的立法會選舉日,似乎也有類似的考慮,就是普遍提前舉行。

選舉延遲的原因很多,即使不是因為政治動盪,但也要考慮天氣的影響。「山竹」襲港並掛起十號颶風信號,正是 2018 年 9 月中。所以如果政府聲稱在仔細考慮後,決定要在 8 月份舉行選舉,按條例規定也非完全沒有可能。但如果改在 8 月舉行選舉,因為正值暑假,投票人數必定大減,也違反了一貫在 9 月舉行立法會選舉的做法。

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只是,2019 年區議會的成功,其中一個關鍵因素是投票率創新高,成功打破了建制派的種票及鐵票魔咒。如果政府選擇在 2020 年 8 月份的星期日去舉行投票,投票率必然有所下降,肯定難像區選一樣,達至七成或以上。萬一政府以一些看似「合法合理合情合憲」的理據,把選舉日期提前至 8 月舉行,就能間接降低投票率,也有可能可以左右大局。

在訂立 2020 年第七屆立法會選舉日期時,如果政府聲稱以確保立法會順利交接為由,以及避開 9 月可能反常的天氣,刻意把選舉日期提前至 8 月舉行,因為完全符合法例規定,而且在道理上也算說得通,即使其動機絕對有可疑,但也很難質疑。

以上推論,聽起來是多疑,甚至是陰謀論,但到了此時此刻,對威權政府在詮釋條文的規定時,已很難相信是完全沒有任何政治考量。

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現在的呼籲內容,並沒有說 8 月份不能外遊,而是說,8 月及 9 月的行程,要等到政府公佈選舉日期後,才作外遊的決定。政府公佈立法會選舉日期,一般會在 3 月份或之前。按以往情況,公告的日期曾在 2008 年 2 月 18 日、2012 年 3 月 14 日、2016 年 3 月 2 日,也就是通常最遲在 3 月中便能知曉。

如果選舉日期在 8月或 9 月舉行,仍然有五個多月準備 8 月份的行程。

〉〉〉三,要求暫時預留 9 月的其他星期日留港的理據

除了把 8 月的五個星期日及 9 月第一個星期日保留下來,也要把 9 月份的其他星期日也同時保留下來,準備留港。因為按過往的情況,其實政府是完全有可能把立法會選舉的日期改到月中,像第三屆立法會的選舉日就是 2004 年 9 月 12 日,如果 2020 年的選舉日期定為 9 月 13 日,也非完全沒有可能。

正如前文所述,如果選舉在 9 月中舉行,萬一有延誤,按《立法會條例》第 44(4) 規定,必須在 14 天內另擇日子舉行,但通常會在 7 天後舉行。那麼算一下,萬一 9 月 13 日才舉行投票,若到時需要延遲一星期,即 9 月 20 日才選舉,到 9 月 21 日才公佈結果,那麼立法會的任期,就不能趕及在 10 月 1 日順利開始。

不能趕及在 10 月 1 日開始的原因,是因為公佈選舉結果與任期之間的關係,在《立法會條例》中有兩處訂明,分別是《立法會條例》第 6(2) 的規定,選舉日期與任期開始日期之間要有起碼 15 天時間,才能展開任期。以及《立法會條例》第 4(5) 條,立法會任期必須在投票結果公佈之後 30 天內開始。也就是說,如果選舉結果是在 9 月 21 日才公佈,那麼任期就只能在 10 月 4 日至 10 月 19 日之間選一天,而不能趕及在 10 月 1 日開始。

但法例似乎也沒有訂明,立法會的任期必須在 10 月 1 日開始,有關立法會任期的規定,是按《基本法》第 4 章及《立法會條例》第 4 條訂明。條文裡只是要求立法會的任期,要由行政長官會同行政會議決定,並沒有規定立法會一定要在 10 月 1 日開始。

在 2008 年政府有一則公告,裡面這樣寫:「第四屆立法會的換屆選舉已定於 2008 年 9 月7 日舉行。按照目前計劃,選舉結果很可能於 2008 年 9月 8 日宣布。因此,第四屆立法會的任期應不遲於 2008 年 10 月 7 日開始。」

當年的立法會任期是如常在 10 月 1 日開始,所以沒有引起甚麼爭議,但留意引述公告裡最後的那一句:「因此,第四屆立法會的任期應不遲於 2008 年 10 月 7 日開始。」這是否意味著,萬一任期不是 10 月 1 日開始,雖然未能確保立法會的任期緊接上一屆的任期結束後開始,但似乎也沒有違反《基本法》或《立法會條例》。

雖然政府在過去三屆的立法會選舉日都傾向提前,但參照第二屆及第三屆的立法會選舉日期,以及有關立法會任期的規定,其實很難完全排除,政府會選擇在 9 月中選舉。而又考慮到 9 月中選舉有可能因不同原因(例如「山竹 2.0」襲港),所以也應預留 9 月中之後的兩星期作留港準備。

按目前情況,先把 8 月份及 9 月份合共 9 個星期日,預約留港,直至選舉年的 3 月份正式公佈了選舉日期後,再決定該兩個月份的外遊計劃。

〉〉〉四,小結

對於不少同路人的旅行社來說,即使是 8 月旺季的團隊,如果在 3 月中旬才開始招收團友,應該會有足夠時間準備。

對大多旅客而言,如果有五個多月時間,等到 3 月才訂 8 月或 9 月的機票及酒店,無論在價格或票務上,預留的時間也絕對合理。

如果必須要一早就訂好下年的暑假外遊計劃,也最好要保留 8 月 30 日及 9 月 6 日作留港準備。

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我說一說自己的情況,今屆區議會選舉是在 11 月 24 日舉行,在數月前選擇前往以色列及巴勒斯坦的日期時,是刻意選擇在 11 月 26 日出發,也就是希望投票後才起行。

但是沒想到後來輸打贏要的建制陣營不停放風,聲言要押後甚至取消選舉。我當時最擔心的是,萬一選舉真的延遲一星期,我就會錯過投票的機會。

有人或者會問:「如果選舉真的延後,難道你不能為此而改機票、改酒店、改行程來遷就嗎?」然後還可以加上一句:「到底旅行重要,還是香港重要?」

但是,很老實地去面對這條問題,行程要改期,不是容易的事情。這次選舉如期進行,自己總算能在投票後才起行,多多少少還是有點僥倖。不過以後再安排行程,一定會避開選舉日及其後兩個星期日,做好留在香港投票的準備。

這篇文章很長,但呼籲的部份其實就只有開端的「行動一」及「行動二」。因為文長很易引起誤會,所以再一次強調,不是說 8 月及 9 月不能外遊,只是如果打算在這兩個月期間旅行,最好要先等到立法會選舉年的 3 月份才決定行程。我亦會在明年選舉年的 2 月至 3 月期間,繼續留意選舉日期的正式公佈,到時會對這個呼籲留港的日期建議,再作修改。

 

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