立場新聞 Stand News

初探立法會功能組別選舉

2020/4/15 — 12:45

【文:吳家俊,城市智庫成員】

近月察覺社會有視線轉移功能組別上,立法會現有 29 個功能組別, 功能組別中的區議會(第二)界別  ( 簡稱「超區」 )有 5 個議席,勞工界界別有 3 個,其餘 27 個界別都是1個議席, 合共 35 位議員經功能組別選出,泛民建制無黨派的候選人均有當選, 暫先略過超區集中探討傳統功能組別。

選民人數

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去年中香港人口約 7 百 50 萬, 按每年移居來港人數約6萬,粗略估算約 42 萬人並未居港滿7年, 故未有資格登記成為選民, 扣減各項條件,估計合資格約 7百萬人, 根據選舉事務處數字,2008 年立法會傳統功能組別登記選民數目為 229,861 , 2012 年為 216,979,上一屆立法會選舉 2016 年上升至 232,498, 截至 2019 年 9 月為229,750。要成為功能組別選民需擁有一定條件, 例如具某專業資格和指定行業團體,當某人或某團體不再屬於該專業,便不能繼續擁有該界別的選民資格,界別選民又可放棄原界別,改成為超區的選民,所以傳統功能組別的選民數字,自然有增有減,慨念上必須跟年年上升的地區直選數字作區分 。廿多萬選民當中大部份是個人票, 是否具一定代表性,見仁見智。

功能組別中有 10 個界別是個人選民,有 10 個是團體選民,餘下8個是團體和個人並存, 用團體和個人兩類型來計算,截至 2019 年 9 月團體票有 14,475,個人有215,275,  個人選民最多首三位分別是教育界,衛生服務界和會計界,團體選民最多首三位分別是旅遊界,商界[第一]和工業界[第二],團體和個人兩並存的,首三位是資訊科技界,批發及零售界和飲食界。地方直選約 3 萬餘票有機會得一議席, 在功能組別內總投票選民超過3萬票的界別,過去均出現在教育界。

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投票率高

選民地域分散全港各區,不似地區直選,可以一次洗樓有效接觸逾百名選民,功能組別的候選人走訪一層樓宇,可能只接觸到一位選民。界別常有業界的總會或聯會,總會的領導層順理成章會獲得業界人士更大的支持,因而成為候選人,從過去的當選資料,業界總會或行會會長,常出選界別的選舉,例如大律師公會,會計師公會,鄉議局,工業總會,勞工組織等等,然而要當上總會或行會領導層,動輒數年甚至數十年光景,有志參選人起步,其實直選的候選人還要早還要廣。如上闡述,功能組別較常出現自動當選情況,2008 年 12 個界別 14   位候選人自動當選,2012 年有 14 個功能界別有 16 位,2016 年有 10 個界別 12 位自動當選,因為選戰早在報名前開始,業界和行會早選出主席,自然認受他就是業界在議會的代表,報名期前已投好票。

功能組別自動當選次數多,但切勿誤以為参與度低, 相反,功能界別選舉投票率一直高企,  2008 年功能組別選舉的投票率為百分之 59.76%,  2012 年為百分之 69.65%, 上屆 2016 年為百分之 65.95%,投票率絕不遜於地區直選,上屆立法會九龍東地區直選投票率只不過是 55.98%, 投票率低於功能組別近十個百分點, 2012 年全港地區直選投票率是53.05%, 上屆 2016 年是 58.28%,從未超越功能組別的高參與度。功能界別選舉投票率「偏高」, 現正值政府宣傳登記新選民期,此階段推測2020 年的界別投票率, 嘗試借去年區議會升幅,上升約百分 24% 計算, 本年的投票率會高達約百分之 89%, 即將約有 20 萬 4 千多張選票,還要加上未截止的新登記選民,數字不可輕視。

界別實例

全屬個人票的醫學界現時登記選民 11,718,現任陳沛然議員當選投票率 73.54%,得 5,626 票, 假設投票率增加 17% 至 90%,將有 10,546 票,新增了 4,920 票, 保守假設新增票悉數投予其他候選人,將原來得票 5,626 票減去新增 4,920 票, 仍大勝 706  票。另一全屬個人票的工程界,登記選民 9,441,現任盧偉國議員上屆當選投票率 77.89%, 得 3,906 票, 假設投票率95%, 將有8968票,相扣減後負1,156  票。法律界同樣是全屬個人票,現時登記選民 6,843,現任郭榮鏗議員當選投票率 74.27%,得 3,405 票, 假設投票率增加至 94%, 7,279 票,相扣減少差 469  票。可見同屬個人票界別,投票率一旦變化,形勢已有明顯出入。

看看團體和個人票並存的界別, 體育、演藝、文化及出版界現時界別登記選民 3,164,現任馬逢國議員當選投票率 81.06% ,得票 1,389, 假設投票率95%,3,005票,相扣減僅少差 227  票。批發及零售界現時界別登記選民 6,621,現任邵家輝議員當選投票率58.12%,得票  2,290,  假設投票率82%,將有 5,429 票, 相扣減負 849  票。上述兩界別雖均有團體和個人票,但兩者在兩界別內的比例有頗大差距,團體和個人的取向迥然不同,不足為奇。再看看全屬團體票的金融服務界,現時登記選民638,,假設投票率 90%,將有 574 票,現任張華峰議員上屆當選投票率同樣有 90.49% ,得 261 票, 相扣減 313 票, 只輕微差 52  票。現階段推演, 有相當多變數,還要考慮將來的對手,現任議員是否有意競逐連任,社會形勢, 各個界別的特性等等,戰情拭目之待。

疫情選情

目前業界忙於張羅援助,安排救濟,除此之餘,要記得《淮南子·說林訓》「臨河而羨魚,不如歸家織網。」 業界工友刻下困窘,更應該把握閒暇,提升技能, 有志人士或業界議員,可以考慮帶頭為工友籌備技能提升的課程, 授人以魚不如授人以漁,日後復甦,工友感激回餽。同時,估計內地市場將較外國先行重生,業界領導嘗試早著先機,部署兩地疫後合作,當年沙士疫後,市場隨即對衛生環境服務,醫療毒物處理, 教育補課,生態旅遊等範疇需求大增嗎。議員或有志參選人士, 不妨趁社會氣氛對良心商人商戶受落, 利用商界資源,相輔相承,合作同時促進業界內關係,擔綱良心業界代表,獲得更多認同,鞏固實力。愚見拋磚引玉,業界高手稍動腦筋,相信會有更多創意方案,隨時挪移選情乾坤。

 

 

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