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區諾軒等動議私人草案ㅤ改暴動罪定義刑期ㅤ吳靄儀:現有定義含糊ㅤ致警大規模拘捕

2019/12/2 — 18:24

立法會議員區諾軒、朱凱廸提出私人草案,動議修改《公安條例》第18條及19條的非法集結罪及暴動罪控罪定義和最高刑期。二人今日聯同公民黨法律界前議員、大律師吳靄儀和香港眾志秘書長黃之鋒召閞記者會,吳靄儀狠批條例過時,控罪定義含糊和廣泛,給予令警方能大規模拘捕,違反人權。

《公安條例》違反人權  政府應暫停檢控

公民黨法律界前議員、大律師吳靄儀指,《公安條例》非常徹底地違反人權,即使在現時情況,「一個維護人權嘅法庭,都唔應該照字面去執行呢個控罪。」因為根據現行定義,只要現場有3 個人作出違法行為,被認定破壞社會安寧,就會被拘捕。「點可以將乜都冇做的人,只要佢喺現場,走得唔夠快,就話係參與暴動,就要十年監禁?」

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她批評,這是「非常非常闊」的定義,亦是造成警方濫捕的原因,令市民對警方執法感到恐慌。她指出,參考英國對公安條例的修正,需要每一位參與者均使用或威脅使用非法暴力,才是非法集結,為共同目的一齊做相關行為,才構成暴動,「如果你冇做到呢啲行為,係唔需要擔心畀人告。」

她批評條例過時,《公安條例》早於1967年制定,如今已不合時宜,政府早應在反送中運動開始前作出檢討,如今已是overdue,「好耐以前應該要提出。」如今大量市民被補,政府的責任「非常大」,「呢場運動入面,引起咁大嘅恐慌,很大程度上係因為政府、因為警方,一個咁闊嘅參與暴動嘅定義,我唔知律政司司長去咗邊度,一個咁過時嘅定義,佢可以唔檢討。」

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她認為若條例可修改,「相信今日拉咗個5890,暴動嘅500人,好多都會變成唔係犯呢個罪,唔使面對十年坐監。」若草案能提交立法會討論,政府就應該暫時停止檢控,待控罪門檻被清晰定義後,才繼續控告被捕人士。

草案建議修改刑期上限和控罪定義

反送中運動至今共有5890人被捕,大部分被控「非法集結」,其中約500人被控「暴動罪」。私人草案建議將「暴動罪」刑期由最高監禁十年,下調至三年,集結人數要求由3人提高至12人,以及加入「共同目的」作為必要控罪元素等。區諾軒指,草案已取得律政司發出證書,若特首林鄭月娥書面許可,草案就可在立法會進行討論。

私人草案中訂明,暴動罪必須包含暴力元素,若只參與相關集結而沒有意圖作出相關暴力行為或意識到自己的行為可能屬暴力的人,並不觸犯暴動罪及協助及教唆暴動罪。

另外,草案提出修改「非法集結罪」的定罪元素,當中訂明使用暴力及威脅使用暴力是「暴力擾亂公共秩序」必要的元素,廢除「破壞社會安寧」較為模糊的定義;建議把罪行的最高監禁刑期調整至6個月,以準確反映罪行的嚴重性。

 

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