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    【國安封網】《立場》引公開資料守則索封網詳情 保安局、警方拒絕提供 指披露損公眾安全

    載有大量警員、官員個人資料的網站「香港編年史」,上月初傳出在香港被封鎖,有網絡供應商承認按《國安法》要求封網,不過港府一直無向公眾交代。《立場》1 月中按《公開資料守則》,向保安局及警方索取封網行動詳情,兩部門周四(4 日)回覆拒絕提供,並引用守則稱如披露資料會令保安、防罪及公眾安全受損,間接證實封網屬於官方行動。

    有執業大律師指,當局事隔近一個月仍未交代該網站如何危害國家安全,執法標準並不清晰,認為《國安法》的執法行動如果不透明,只會削弱公眾信心。

    封網近一個月 警未交代 《立場》申請公開資料

    《香港國安法》去年 7 月生效至今,警方國安處多次運用該法律作拘捕、搜查及凍結資金等行動;大部分行動後,國安處都派出高級警司李桂華會見傳媒,交代詳情。

    不過,「香港編年史」網站自 1 月 6 日傳出被封鎖至今,雖然有網絡供應商稱按《國安法》封網,但警方卻從未公開交代,公眾對行動一無所知,甚至不能確定封網是否由官方下令。

    《立場》記者 1 月 15 日,按《公開資料守則》向保安局及警務處,索取封鎖「香港編年史」網站的詳情,包括由哪個部門提出、向甚麼機構提出、封鎖有效期、法律依據、該網涉嫌觸犯的罪行,以及有沒有其他網站被要求封鎖等問題。

    保安局警方拒公開 警未否認持有資料

    兩部門本周四(4 日)回覆拒絕提供,並一同引述《守則》第 2.3(b)、2.6(e) 及 2.6(f) 的條款,稱資料如披露會令本港的保安;防止、調查和偵查罪案及罪行;維持安寧、公眾安全或秩序、或保障財物的工作受到傷害或損害。兩部門的回覆略有不同,當中警方引用《守則》條款後直指「不會提供有關資料」;保安局則指「不能提供所需資料(包括拒絕證實是否有該等資料)」。

    根據《守則》的詮釋和應用指引,上述條款適用於「可能對那些從事間諜活動、陰謀破壞或恐怖活動的人士有利」、「正進行或已完成的調查」、「預期會進行的檢控」,以及「以致有利意圖擾亂公眾安全或對財物構成威脅」有關的資料。

    雖然《立場》的申請被拒絕,但警方回覆時並未否認持有相關資料,而其引用的理由顯示,資料與警方職權相關,間接證實封網屬於官方行動。

    執業大律師:執法如不透明 削公眾對《國安法》信心

    一名不願具名的執業大律師指,封網至今事隔近一個月,當局仍未公開交代,與警方近月經常主動交代很多案件詳情的情況不一致,而公眾對執法行動及標準一無所知,並不理想,「如果《國安法》的執法行動無聲無息進行,難怪公眾對該法律及當局如何執法無信心」。

    他表示,目前最大疑團是該網站如何危害國家安全,「如果是因為網站上有個人資料,那麼其他同樣載有被捕人士、教師及傳媒工作者個人資料的網站,又會否有同一問題?為何偏偏只有『編年史』網站被封鎖?」

    他續指,當網站被封鎖,其管理者、廣告商甚至透過網站獲取資訊的公眾都會受影響,「大家只會知道上不到網站,無人知執法內容、標準,而一旦權益受損又可否入稟司法覆核?目前都不清晰」。

    民主黨資訊科技及廣播政策副發言人、沙田區議員冼卓嵐指,近期 Signal 及 MeWe 網絡「移民潮」事件,反映市民對網絡安全、資訊自由相當重視。他認為,當局若封鎖網站,公眾的資訊自由會受損,無論涉違犯甚麼法例,當局都應清楚解釋,讓公眾了解原因,而網民亦能避免誤中紅線。

    「香港編年史」網站自 2021 年 1 月 6 日起傳出在香港被封鎖,《立場》1 月 13 日曾實測大部分網絡供應商服務,均不能連線至該網站。(立場記者實測截圖)

    警多個場合未交代、不評論 公眾只能看傳媒引消息報道

    「香港編年史」網站 1 月 6 日傳出在香港被封鎖至今,《明報》、《有線新聞》及《香港01》等傳媒曾引述消息報道,指警方首次引用《國安法》發出行政命令要求永久封鎖該網,又指未展開刑事調查,而網站管理人可申請司法覆核推翻決定。

    不過警方從未公開交代,令「國安封網」流於傳聞,公眾無法掌握詳情。1 月 14 日,香港寬頻回覆《立場》查詢時,首次承認按《國安法》停止連線至該網站,是唯一一間網絡供應商證實事件。

    《立場》多次向警方查詢封網詳情,獲回覆指不評論個別個案,又指根據《國安法》第 43 條及《實施細則》,可要求禁制電子訊息,但對是否下令封網不置可否。《蘋果日報》記者 1 月 20 日當面向保安局局長李家超查詢,李僅稱「警方已經交代」。

    警方本周二(2 日)舉行年結記者會,未有交代封網行動,而副處長(國家安全)劉賜蕙提及《實施細則》定明警方國安處可行使 7 項權力,但稱「行使這些權力的一些實際資料,我就不能公開」,僅強調「每一次行使這些權力都有嚴格監管」。

    警國安處 1 月底拘 3 人 首次不公布

    根據《實施細則》,警方如有合理懷疑某人曾在電子平台上,發布某電子信息,「該信息相當可能構成危害國家安全罪行,或相當可能會導致危害國家安全罪行的發生」,在保安局局長批准下可要求服務商移除。細則並註明,任何服務商如沒有遵從即屬犯罪,可處罰款 10 萬元及監禁 6 個月。

    除了封網行動不公開,《立場》日前亦發現,警方國安處 1 月 29 日低調拘捕 3 人,但直到《立場》查詢,警察公共關係科才發稿交代,是首次以《國安法》作出拘捕行動後不主動公布

    被捕 3 人被警方指控「以金錢或者其他財物資助他人分裂國家」、洗黑錢,案件與「傑斯案」有關。有知情人士向《立場》表示,警方指控有人收取網台主持人「傑斯」 50,000 元以下的支票款項,而部分被捕人在無律師陪同下錄口供

     

    採訪:調查組

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