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【國安法生效】國安委不受司法覆核 可閉門審訊無陪審團 大幅擴警權 國安公署不受港管轄、可送中審理

2020/7/1 — 0:05

政府於 6 月 30 日晚上 11 時將《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》刊憲,有關法例刊憲前由行政長官林鄭月娥簽署,即時生效。(圖片素材來源:政府新聞處)

政府於 6 月 30 日晚上 11 時將《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》刊憲,有關法例刊憲前由行政長官林鄭月娥簽署,即時生效。(圖片素材來源:政府新聞處)

人大常委會今日(6 月 30 日)通過香港國安法,特區政府在晚上 11 時正式將國安法刊憲,同時生效。條例列明,分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動和勾結外國勢力,全部最高刑罰都是終身監禁,案件一般在香港審理,是否有陪審團由律政司決定,任何人經法院判決犯了危害國家安全罪行,即喪失參選資格;條例又列明,由特首任主席的國家安全委員會的決定,不受司法覆核挑戰,同時大幅擴大警權,列明警務處維護國家安全部門辦理國安案件時,可以搜查處所、車輛,要求疑犯交出旅行證件或限制離境,凍結疑犯資產,經特首批准可以截取通訊和秘密監察,不需要經法庭授權;被捕的人除非法官相信他不再危害國家安全,否則不准保釋。

三情況案件由駐港公署管轄 送中審理

條例又列明在三個條件下,中央駐港維護國家安全公署會行使管轄權,移送中國法院審理,包括涉及外國或境外勢力介入的複雜情況,香港政府管轄「確有困難」、香港政府無法有效執法的「嚴重情況」、國家安全面臨「重大現實威脅」,就會由公署立案偵查,由中國最高人民法院指定法院處理,案件的偵查起訴、審判和刑罰,適用法律改為是《中華人民共和國刑事訴訟法》。

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條例原文詳見全文轉載

分裂顛覆定義辣過 23 條 不涉武力仍屬違法 最高刑罰終身監禁

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國安法公布的條文合共六章六十六條,其中第三章列明四大罪類定義的刑罰,分裂國家是指分裂國家、破壞國家統一,將香港或其他中國部分分離出去、轉歸外國統治,或非法改變法律地位,不論是否使用武力或者以武力相威脅,都屬犯罪。

顛覆國家政權則指推翻破壞中華人民共和國根本制度、推翻中央或香港政權機關、嚴重干擾、阻撓、破壞中央或香港政權機關履行職能,甚至攻擊、破壞香港政府「履職場所」及設施,導致無法履行職能,都視為顛覆國家政權。任何人組織、策劃、實施或參與以上行為,以武力、威脅使用武力都是犯法。

這兩項罪名的「首要分子」或罪行重大的,都可以判終身監禁或 10 年以上監禁,「積極參加」的判監 3 至 10 年,其他參加的判 3 年以下監禁,而任何煽動、協助教唆分裂國家,嚴重的可以判 5 至 10 年監。

為「恐怖活動」提供資金訊息 最高可判 5 到 10 年監

恐怖活動的定義相當廣泛,脅迫中央、港府等,以圖「實現政治主張」,行為包括針對人的嚴重暴力、爆炸、縱火、破壞交通工具、電力設施等,嚴重干擾破壞水電網絡,都視為恐佈活動。造成重傷、死亡、令公共財產嚴重破壞,組織領導恐怖活動組織,最高都可以判終身監禁,其他情形可以判 3 到 10 年監。而為恐怖活動、人員提供培訓、武器、訊息和資金等,最高可以判 5 到 10 年監禁。

受外國指示資助操控香港選舉 令居民憎恨港府 視為勾結外國勢力

勾結外國勢力危害國家安全,定義亦非常廣泛,條文指為外國竊取、刺探、非法提供涉及國安的秘密或情報,或受外國指使、資助向中國發動戰爭,「嚴重阻撓」港府制定和執行法律政策、操控香港選舉,制裁香港或中國,甚至連通過非法方式引發「居民對中央 … 或香港的憎恨並可能造成嚴重後果」,罪行嚴重同樣可以判終身監禁。

條例又提到,若在犯罪過程中,「自動放棄犯罪」或防止犯罪結果發生、自動投案、揭發他人犯罪等,可以從輕減刑甚至免除處罰。

警經特首批准可截聽 若有機會繼續危害國安不准保釋

對於條例的執法和司法安排,條例都有交代,執法上大幅增加警權,警務處維護國家安全部門辦理國安案件,可以搜查處所、車、船和電子設備,要求疑犯交出旅遊證件,凍結財產,經行政長官批准更可以截聽和秘密監察,條例無提及要經法院監督。而被捕的人,除非法官有充足理由相信他不會繼續危害國家安全,否則不准保釋。

特首指定法官 「可」諮詢首席法官意見

一般情況下,國安案件會在香港審訊,由行政長官指定若干法官處理,行政長官事前「可」徵詢終審法院首席法官的意見,而這些案件「應當」公開進行,但若涉及國家秘密、公共秩序等「不宜公開審理」,會禁止新聞界和公眾旁聽,案件是否有陪審團亦由律政司決定。

駐港公署人員執行職務 不受港府管轄 香港執法人員不能檢查扣押

而在三個特定情況下,中央駐港維護國家安全公署會行使管轄權,移送中國法院審理,包括涉及外國或境外勢力介入的複雜情況,香港政府管轄「確有困難」、香港政府無法有效執法的「嚴重情況」、國家安全面臨「重大現實威脅」,就會由公署立案偵查,雖然條例指他們要遵守香港法律,但他們「執行職務」時,不受港府管轄,持有公署證件的人員及車輛在執行職務時,不受香港執法人員檢查、搜查和扣押。

外國人外地行為同樣受規管 條例無追溯力

條例的效力範圍亦非常廣泛,除了在香港實行犯罪行為外,香港永久居民或公司,在外地的行為都受規管,連不是香港永久居民,在香港以外針對香港的犯罪行為,條例都適用,不過法例又列明是在法例施行「以後」的行為,才適用條例,即法例本身並無追溯期。

條例亦提到,國家安全公署、外交部駐港特派員公署會同特區政府,會採取「必要措施」,加強對外國和國際組織駐港機構,在香港的外國非政府組織和新聞機構「管理和服務」,但無提及具體細節。(另見報道

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