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【國安法壓港】或容許跨境執法、交中國法院審理 張達明:等同一國一制

2020/5/22 — 11:25

張達明

張達明

全國人大會議昨晚公佈議程,當中第五項為審議有關「香港國安法制」決定的草案。香港大學法律學院首席講師張達明今早於港台節目表示,中央的舉動實際上等同宣布「一國兩制」無效,由中央政府代替香港直接立法,「等於一國一制」。張達明又強調是次「香港國安法」涉及「執行機制」,擔心立法後會容許跨境執法,甚至出現由中國大陸法院審理香港案件的情況。 

等同宣布「一國兩制」無效 憂容許跨境執法

張達明今早在港台《千禧年代》表示,得知「港版國安法」的消息後「心情好沉重」,因為這次中央的舉動和做法,「實際上已經宣布一國兩制失敗、無效」。他認為中央執意推出港版國安法,「基本上一國兩制個防火牆已經冇咗」。他強調,這次人大議程明顯是要中央政府代香港政府直接立法,「咁咪等於返一國一制囉」。

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張達明解釋,《基本法》第 23 條中強調由香港「自行立法」,是因為知道中國對保障國家安全的定義與香港「南轅北轍」。他指出,香港受人權法保障,「任何國家安全法律都須要遵守基本人權法保障」,然而中國並沒有人權法制衡,所以 23 條才需要列明由香港「自行立法」。

然而這次中央若透過《基本法》附件三在港實施「港版國安法」,張達明指已明顯知道不會走本地立法成立的路,而是由「中央自己做,透過行政長官頒布實施」。因「港版國安法」涵蓋「執行機制」,張達明擔心立法後會容許「跨境執法」,當中央認為香港法院無能力處理國安問題時,或交由中國法院審理。 

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中央所指香港「國安漏洞」或是言論自由

全國人大常委譚耀宗曾指中央這次做法是要堵塞香港在國家安全上的漏洞。對此,張達明質疑實際上出現了什麼「漏洞」,又反問「有咩嘢係我哋法律阻止唔到嘅?」張達明強調「暴力行為」、「武裝起義」等,以現時香港刑事法律已經可以處理,給予相當重的刑罰。

他直言:「香港同國內嘅唯一分別,就係香港仲有言論自由」。他以中國對劉曉波等維權人士以顛覆國家政權入罪為例,指出中央眼中的「國安漏洞」,也許就是香港人仍享有的言論自由,中央已無法容許港人「說三道四」、「詆毀國家」。

張達明指出,根據 2015 年中國《國安法》條文,國家安全的定義包括經濟和政治體制,涵蓋範疇極廣,更訂明國民有義務舉報涉及違反國家安全的事。但他強調,若將大陸對國家安全的定義與執行框架直接套用在香港,「從普通法角度係必然違反人權法保障」。惟他認為現時中央若直接代替香港立法,「必然冇得拗」。

陳文敏:完全毀滅一國兩制

此外,港大法律學院教授陳文敏亦在另一電台節目中強調,《基本法》已訂明要香港「自行立法」,必須先修改基本法相關條文,中央才可代香港立法,不能以形勢改變作為不守法的理由。陳文敏強調,若強行將大陸法制搬入香港,甚至為香港制定刑罰,「會完全毀滅一國兩制」。他以中國閉門審訊的情況為例,指出在「港版國安法」下,香港人權將失去保障。 

全國人大會議今日開幕,第五項議程將審議俗稱「港版國安法」的《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》。本地媒體消息指草案將於下周四(28 日)表決,將透過《基本法》附件三在港實施「港版國安法」。 

 

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