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【國安法壓港】港大前法律教授指犯罪定義含糊 港法院難推翻 勾結罪或用以針對國際戰線

2020/6/21 — 11:48

Michael Davis(港台節目截圖)

Michael Davis(港台節目截圖)

一連三日在北京召開的全國人大常委會會議昨日(20日)閉幕後,《新華社》傍晚公佈「港區國安法」草案的部份內容,包括成立「駐港國家安全公署」以及「維護國家安全委員會」。《紐約時報》引述人權法專家指,草案中有關犯罪定義語意含糊,令法院能推翻的機會很微,又指「勾結外國勢力」一罪,明顯可被用以針對為港人到外國遊說的「國際戰線」。

根據《新華社》公佈的草案內容,中央將會在港設立「駐港國家安全公署」,除「監督、指導、協調、支持」港府履行維護國家安全職責外,也會收集分析國安情報信息及辦理危害國安犯罪案件,並且在特定情形下,對「極少數」危害國家安全犯罪案件行使管轄權。另外,香港將成立「維護國家安全委員會」,中央更會委派一名「國家安全事務顧問」,在委員會內提供意見,將由待首擔任主席,並由待首委任法官負責審理國安案件。

港大法律系退休教授、美國法學家戴大為(Michael Davis)接受《紐約時報》電話訪問時,指草案中有關犯罪的定義語意含糊(vague terms),他認為在法律上存在灰色地帶,本質上法院能推翻(push back)的機會極微。

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戴大為又指,草案中有關「勾結外國或者境外勢力」的條文,有可能會被用作拘捕及控告為外國政府和機構工作的港人,「與外國勾結一罪,明顯地可被用作針對到華盛頓和倫敦(作遊說)的人」。

紐約大學法學院教授、中國法專家孔傑榮(Jerome Cohen)則指,「港區國安法」令香港司法制度出現「戲劇性變化」,容讓中央能夠以從未想過的方式操控香港。他接受英國《衛報》訪問時指,關鍵問題如被控人士是否會「被送中」審訊等,因草案具體條文未見影,因而未尚有答案,「國家安全罪行的定義是什麼?特首會以什麼準則委派法官(審理國安案件)?為何需要此特殊的制度?... 跡象顯示(中共)領導班子對於如何處理敏感困難議題,仍存在不確定因素和意見分歧。」

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《BBC》亞太區編輯 Celia Hatton 指「港區國安法」凌駕香港法律,中央官員聲稱只針對「一小撮」恐怖主義或分裂主義份子,但草案關鍵內容如什麼是國家安全,以及怎樣才算犯國安法等條文細節,至今仍未出台。她指有不少港人強烈反對立法,憂慮現存自由會被剝削,若通過的話,北京相信將要面對來自國際社會制裁的後果。

《路透社》報道指立法後,連在港的非政府組織將不能從事涉及觸犯「國安法」的活動,將會對宗教、人權、外國資助等駐港組織造成影響。新法下,特首林鄭月娥可委任法官審理國安案件,此舉是「史無前例」,相信會令部份投資者、外交官和商界領袖感到不安。

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