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國安法細節曝光後的幾點判斷

2020/6/20 — 19:38

人大常委會正式閉幕,國安法細節曝光,預計數星期內通過。綜合各方消息,先分析一下自己的判斷:

1. 總括而言,其草案、立法工作保密程度史上最高,香港政府(至少到律政司司長鄭若驊層級)、本地建制派,甚至中聯辦,都被蒙在鼓裏,無被知會法案詳情。自主權移交以來,從無政治事件是本地整個政治架構、甚至直屬中央的香港管治梯隊,都無法收到確切資訊。國安法立法爭議開始以來,不論時間表、草案方向,香港政府都完全無頭緒;甚至當草案交上人大常委商議時,政府索取法案草稿都不得要領。

2.這種秘密程度折射數個政治訊息:
2.1. 所有北京下達的「聖旨」,即使對內容一無所知,香港政府完全沒有絲毫反對的空間,只能逆來順受,兩制中香港政府的防火牆功能已全面歸零
2.2. 一年反送中運動後,中央政治部已完全不信任香港的管治體系(包括地區政府及兩辦),結果將會開設第四個中央駐港機構(駐港國家安全公署),直接繞過現有管治機關
2.3. 國安法由對港民情不掌握的高層直接發動,細節將由極少部分的深紅圈子調節,可以預期是相當「辛辣」,至少目前為止仍未解決是否會判處死刑、是否會移送中國、是否以言論入罪、是否會如中國一樣被捕者突然消失
2.4. 決策過程、策略難以依照以往對港政策作研判,上層核心官員亦極有可能存在對香港民情、國情輿情有嚴重錯判

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3. 由此可見,北京對港立國安法不單止是「全面管治權」的正式落實,將中共放在中國內的紅線標準在香港劃一,更重要是對原有在港的管治團隊投下不信任票。日後香港的管治架構將會更為複雜,變成在前在後的三支管治隊伍,施政會更為混亂和錯漏百出。

4. 另一方面,即使眼見包括 G7(七大工業國集團)歐盟以及美國都強烈反對中國立港版國安法,但從今次中共的反應和管理級別,似乎已經預料即使於外交層面「扣血」,都有繼續立國安法的準備。因此,國際局勢必然會在國安法立法後繼續震盪,而中共黨中央很可能是誤判了形勢,從而「引火自焚」。

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5. 就著國安法的立法時間表,新聞報章都預計會在七月立法會報名前完成,極有可能兩次人大常委會就會處理好。在此之前,真正可以代表北京核心的建制派「心腹」,例如梁愛詩的說法就相當重要,譚耀宗、葉國謙之流就可視作北京「試水溫」的言論,觀察民情。

6. 但頗為肯定的是,至少在法案設立初期,其打擊面必然會收得非常窄,藉以證明立國安法是因應「最新一年形勢」而立,因此傳統政黨、甚至支聯會等老牌組織會否由國安法檢控將會是一個問號,但在運動中有位置的朋友(包括眾志),以及被收監、稱為「恐怖主義」的手足們,便會是首當其衝的一群。手起刀落後,必然會封存國安法一陣子,讓白色恐怖發揮作用,並用約見面、請飲茶為輔助,主力以公安條例等打壓民主運動。

7. 至於何謂「勾結」外國勢力,必然是有排爭論的課題;政府找誰擔任國安法庭法官、領導國安法工作,都是相當惹人關注。最引人發笑的是,《草案》竟然白紙黑字寫明會跟從《公民權利及政治權利國際公約》保障人權 — 現時市民的集會權利都已經被剝奪,日後以「國家安全」之名行使秘密審訊、行政拘留等權力,就完全不意外了。這又如何可以符合 ICCPR 的規定?

8. 歸根究底,直接頒佈國安法將會是香港歷來其中一場最大的政治風暴,現在卻靜得使人心慌。也許,這是暴風雨前的平靜?

 

(標題為編輯所擬)

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