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【國安法】張達明:實施細則遍離人權保障原則 摒除立會、法庭把關功能

2020/7/7 — 11:56

張達明

張達明

政府昨晚宣布,已就《國安法》第四十三條刊憲公佈《實施細則》,今日生效。條文包括容許在緊急情況下,警務處助理處長或以上警官可自行批准警員進入處所搜證;由特首授權執法人員竊聽等。港大法律學院首席講師張達明接受電台訪問時表示,政府今次公佈《細則》的做法,完全遍離過往香港針對人權、及立法程序的保障,且摒除立法會及法庭的把關功能。張達明形容,《細則》實施反映香港和內地處理手法已完全一樣,對珍惜一國兩制的港人而言,香港已失去「兩制」的獨特性。

張達明今早接受商台訪問時指,政府昨晚公佈《實施細則》,事前繞過立法會,完全沒有公眾討論,且完全摒除法庭把關角色。張達明指,本港過往多年立法程序,起碼會由律政司基本法科及人權科蓋印,確認草案已符合基本人權保障,但今次立法同樣沒有。

張達明又指,《細則》部分條文表面上與現行法律條文差不多,卻在關鍵細節上作出改動,例如以前截取通訊須由法庭把關,改為由特首批准即可。張達明比喻,情況就如內地某些五、六星級酒店,裝潢瑰麗,但內籠並非如是,「形似但神不似」,現行法制講求保障人權、法治的神韻不再。

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國安定義廣闊含糊 司法覆核必然失敗

張達明又指,今次港區國安法並無清晰定義何謂「國家安全」,但據中國 2015 年頒布的《國安法》,「國安」包含範圍包括經濟活動、文化活動、網絡活動等,可謂包羅萬有;其中「政權安全」,亦包括要保障「意識形態安全」。張憂慮,日後任何人在港宣揚「光復香港 時代革命」,有可能被視為對國家意識形態提出挑戰,《細則》變相授予執法機關極大權力,「基本上係無王管」。

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政府在昨晚的新聞稿中指,《實施細則》符合《國安法》及《基本法》規定,包括關於尊重和保障人權的規定。張達明指,由於《國安法》訂明國安委決定不受司法覆核挑戰,相信就算市民嘗試鑽空子司法挑戰《細則》條文,最終亦會失敗,可以預期人大常委必要時會釋法介入,一定不會容許法庭挑戰。

 

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