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「完全沒有政治考慮?」 政府取消 2020 年立法會選舉的決定的七大誤區

2020/8/19 — 19:40

2020 年 7 月 31 日,香港特別行政區政府引用《緊急法》,將 2020 年的立法會選舉押後一年,投票日從本來的 2020 年 9 月 6 日改為 2021 年 9 月 5 日。

針對政府提出的主張 — 其推遲選舉的決定「完全沒有政治考慮」,選舉觀察計劃(下稱本計劃)參考了國際選舉準則和政府義務,進行實證審查,並歸納出政府取消 2020 年立法會選舉的決定的七大誤區如下:

  1. 選擇性的全球數據
  2. 沒有諮詢專家意見
  3. 傳播錯誤信息,危言聳聽
  4. 政治動機
  5. 前所未有地破壞選舉秩序
  6. 未進行公眾諮詢
  7. 缺乏共識

本計劃對現有資料全面審視後,我們有足夠證據來反駁政府聲稱其決定純粹是基於公眾健康理由,本文指出了:(1) 世界各地的經驗並不能為政府提供一個方便的藉口來推遲選舉,特別是香港確實是有能力控制選舉過程中的傳播風險;(2) 政府和選舉管理委員會已制定在疫情下舉行選舉的特別安排,準備工作也正在按計劃進行;而公共衛生專家也達成共識,相信通過周全的抗疫緩解措施和公眾教育,公共衛生風險是可以控制的;(3) 對於為何在做出推遲投票的決定之前,政府未能如早前承諾的那樣,尋求公共衛生專家或衛生防護中心的意見,政府無法提供合理的解釋。

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本計劃重申:

  1. 許多國際機構發表了多份疫情期間選舉安排的指引,以確保在兼顧防疫的同時,也能維護人民的選舉權。
  2. 香港和其他地方的公共衛生專家之間有強烈共識,認為沒有證據表明,在遵循嚴格的防疫措施下,選舉或與選舉相關活動會導致疾病感染率激增,或與確診病例增加有關。
  3. 沒有證據顯示,香港缺少足夠的人力財力資源來緩解 7 月份出現的感染高峰,以致選舉不能如期進行。
  4. 政府聲稱的論點 — 取消今年的選舉的決定完全是基於公共健康安全 — 是站不住腳的。諷刺的是,政府希望市民相信其推遲選舉的決定是基於對公眾健康的考慮,但特首卻認為不需要諮詢醫學專家的意見。
  5. 任何選舉的推遲都是一個複雜的問題,因為除了公眾的健康安全問題外,正如本文討論的重點,這麼重要的決定還需要得到各政黨、公民社會和所有持份者的高度共識才會有認受性。不管喜歡與否,它就是關於政治的,它本質上就是政治性的。然而,香港這次的例子中,這種共識尚未達成,政府也沒有諮詢公民社會。唯一為政府的決定而鼓掌的是建制派、親中派的陣營,而他們自 7 月的第二週開始就發起運動要求推遲選舉。
  6. 政府的決定與現行憲法和法律秩序相抵觸,因而引用緊急法來合理化其決定,此舉大大提高了來年中央政府對香港政治的干涉和操縱選舉的風險。
  7. 儘管選舉管理委員會是一個法定機構,成立目的是監管選舉活動,並針對選舉事務向政府提出建議,當一些親政府團體攻擊選舉管理委員會、對其不斷作出指責時,政府卻無任何回應。
  8. 總括而言,選舉觀察計劃認為,香港政府將選舉推遲一年的決定不符合均衡相稱性、必要性、可預見性、共識性以及法治的幾個大原則。所有現有的證據都支持我們做出的結論:香港推遲投票的決定是出於政治動機。

 

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選舉觀察計劃網站

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