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【審計報告】年收億元清理海上垃圾 承辦商「報大」收集量 10 萬公噸 海事處靠估無核實

2020/11/25 — 19:59

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【新增海事處回應】海事處每年花約 1 億元,聘請外判商清理海上垃圾。不過審計署揭發承辦商過去 8 年「報大數」,其申報的垃圾收集總量,較環保署同期紀錄多出 10 萬公噸。審計報告又揭發,海事處一直「靠估」,即以體積估算海上垃圾重量,並對承辦商上報的數字照單全收,從無核實。

審計報告未有對涉事承辦商「點名」批評,但根據報告所指的年期、合約金額,翻查資料,涉事承辦商為「佳發海港清理服務有限公司」。《立場》已向佳發查詢,正待回覆。

較環保署紀錄多 10 公噸

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佳發現時獲海事處批出兩張清理海上垃圾合約,分別是由 2017 年起、為期 5 年的全港水域合約,合約費為 4.47 億元,平均每年費用接近 1 億元;另一張合約是由由今年 10 月起、為期兩年的大埔區近岸水域合約,合約價約 1,000 萬元。

按合約,承辦商須向海事處提供海上垃圾的收集量,處方會按該數據訂定海上垃圾清理地點的優次,但不會用作評估承辦商的表現。此外,承辦商將收集的海上垃圾送往堆填區時,環保署亦會記錄廢物重量。

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審計署檢視 2012 年至 2019 年,海事處記錄的海上垃圾收集量,與環保署所記錄、承辦商送往堆填區的廢物量,發現兩者 8 年來,合共竟相差 10 萬公噸。其中,海事處紀錄的廢物量為 12.6 萬公噸,而環保署紀錄顯示則為 2.5 萬公噸。

海事處以體積估算重量

海事處向審計署解釋,一向以體積來估算海上垃圾重量,處方預設每公噸相當於大約 55 籮或 220 袋垃圾,而相關數字由承辦商提供,海事處並無核實。海事處回覆《立場》查詢指,有關「差異」源於比較兩套採用了不同計量單位(即按體積估算和實際重量)的數字所致,處另一直以垃圾的體積、而非實際重量來量度,與國際海事組織做法類同。

審計報告又揭發,海事處對承辦商監管不力,例如佳發在未獲海事處同意下,擅自分判垃圾運送服務,違反合約條款;不過處方事後僅提醒佳發須恪守合約條款,並批准其分判安排。

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