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    【封殺公司查冊】財庫局聲稱「起底」增急需禁查 避答詳情 私隱署數字顯示去年實跌八成

    政府本周突然公布收緊公司查冊,財庫局指法例條文早於 2012 年通過,至今未實施,聲稱因近年「起底」個案增加,有「急切需要」落實。

    不過按私隱公署數字,涉及地址及身份證號碼的「起底」個案去年大跌 82%。財庫局回覆《立場》時,避答掌握多少宗與公司查冊相關的「起底」個案,亦無回答會否重新諮詢,僅稱將展開立法程序,「各持分者可繼續表達意見」。

    獨立股評人 David Webb 認為,現仍有時間阻止落實。香港會計師公會會長鄭中正、職工盟均指,將向政府反映意見;記協目前已兩度發聲明反對。律師會則指,會審視涉及業界利益的事宜,有需要時提交意見書。

    財庫局稱「起底」增 相關個案去年實跌八成

    財經事務及庫務局本周一(29 日)公布將收緊公司查冊,限制公眾查閱董事及秘書的完整身份證號碼及住址。文件指,相關法例條文早於 2012 年通過,但尚未生效,又稱近年社會對公共登記冊上個人資料日益關注,而涉及「起底」個案增加,認為有「急切需要」落實。該文件又引述,私隱專員公署 2020 年接獲 1036 宗有關「起底」投訴。

    《立場》就財庫局引述的數字向私隱專員公署查詢。公署發言人指,2019 及 2020 年處理涉及披露地址及/或香港身份證號碼的「起底」個案,分別為 750 及  134 宗。記者計算後得出,個案數量去年實際上大跌 82%,與財庫局所稱近年個案增加有矛盾。

    至於該些「起底」個案是否與公司查冊相關,公署發言人回覆指,公共登記冊「可以是」獲取相關個人資料的來源,但稱「至於當中是涉及哪些公共登記冊,私隱公署並沒有備存進一步的分類」。

    記者亦向公署查詢,2020 年至今曾否要求財庫局收緊公司查冊。發言人未正面回應,僅稱政府部門不時就個人私隱相關事宜,諮詢私隱公署,而公署會向相關部門反映意見。

    財庫局避答相關個案數

    《立場》本周一向財庫局及公司註冊處查詢,局方掌握了多少宗「起底」個案,涉及經由公司查冊取得個人資料、這些個案的事發日期及涉及的個人資料等詳情。

    不過,財庫局周二(30 日)統一回答查詢時,完全無回應相關問題。記者其後致電新聞組,解釋局方聲稱因「起底」增加有「急切需要」收緊查冊,實有需要向公眾清楚交代理據,並再要求局方回應,但至截稿前未獲進一步回覆。

    條文擱置 8 年未生效 財庫局突稱急需落實

    政府早於 2009 年就重寫《公司條例》諮詢公眾,新法例於 2012 年通過,但多個業界反對落實當中收緊查冊的條文。財庫局 2013 年指留意到社會有分歧,需時解決問題包括是否將傳媒、銀行,工會及專業界別納入「指明人士」,讓他們可查閱受保護資料。

    財庫局當年明確向立法會指,「我們相信不應在未給予社會更多時間就這些問題凝聚共識前倉促行事」,宣布暫緩實施相關條文,當時亦未提及預計落實的時間表。

    因此,財庫局今次突然提出以「先訂立後審議」急急落實的法例條文,實際上是基於 2009 年亦即 12 年前的諮詢結果寫成;該條文 2012 年通過後,已「擱置」長達 8 年未落實生效,而期間當局並無進一步諮詢、商討或修訂。

    有關事宜涉及複雜的法律、私隱及執行問題。我們相信不應在未給予社會更多時間就這些問題凝聚共識前倉促行事...我們建議優先處理實施新《公司條例》所需的籌備工作,其後才處理有關新安排的事宜。現階段我們不打算訂立有關新查冊安排的附屬法例,而擬於本年第四季訂立有關新《公司條例》生效日期的公告亦將不會包括該等相關條文。

    —— 2013 年 3 月 28 日,財庫局提交立法會文件

    近年,社會對公共登記冊所載有的個人資料是否獲得足夠保障日益關注,特別是因涉及「起底」及濫用個人資料的個案數目有所增加。我們認為有急切需要實施《公司條例》訂明的新查冊安排。

    —— 2021 年 3 月 29 日,財庫局及公司註冊處提交立法會文件

    財庫局稱「可提意見」 無答途徑、重新諮詢否

    《立場》向局方查詢會否就落實收緊查冊一事重新諮詢公眾,讓社會各界反映意見,而如不重新諮詢,社會各界有何途徑反映意見。

    財庫局回覆稱,相關條文「早於 2009 年政府在修訂條例過程中已經過廣泛諮詢」,大多數人認為不應披露相關個人資料,又稱下周五(9 日)徵詢立法會財經事務委員會的意見後,會開展相關的立法程序,「各持分者可在過程中繼續表達意見」,但無說明途徑。

    財庫局周三(31 日)深夜發稿稱,「明白社會各界需時了解有關新查冊安排的細節」,下周五會就整個分階段落實的安排,徵詢立法會財經事務委員會的意見,讓立法會議員及公眾能夠得悉整個擬議安排。

    會計師公會主動與局方洽談 記協發聲明反對

    翻查資料,地產代理監管局、大律師公會、銀行公會、會計師公會、記者協會、中電,中小企及商會,早年都曾反對收緊公司查冊。《立場》向這些機構團體查詢,對政府今次突然落實收緊的看法,會否提交意見等問題。

    會計師公會會長鄭中正表示,今次政府未有諮詢業界,公會的查冊專案小組將採取主動,計劃與當局洽談,爭取將業界納入為「指明人士」,但坦言結果難預計,「依家世界唔同啦,只好見步行步」。

    職工盟總幹事蒙兆達指,將會收集不同工會的意見,整理後考慮以聯合聲明等方式提出反對。記協本周內已先後兩次發聲明,表明收緊查冊妨礙新聞自由,要求撤回。

    獨立股評人 David Webb 指,2013 曾聯同中小企股東反對收緊,政府最終讓步,相信目前社會仍有時間阻止政府再提收緊,又稱關注立法會內的商界代表會否反對。

    律師會稱審視業界利益 有需要會提意見

    香港律師會回應《立場》查詢時指,該會執行調查工作時或須進行公司查冊,注意到當中牽涉平衡保障基本權利和防止濫用的情況,又指該會的專責委員會審視涉及法律業界利益的事宜,並在有需要時向當局提交意見書。

    大律師公會回應《立場》查詢時指,需時研究及了解修訂,暫不評論。國際商會中國香港區會主席李澤培亦回應指,需時審視有關資料。

    中電:現階段難評論 銀行公會未回覆

    中電則指,2010 年提交的意見書是回應財庫局 2009 年發布的《公司條例草案》擬稿第一期諮詢,惟指對於至局方近日提交公司登記冊上個人資料保護的文件,現階段難作評論。

    《立場》向銀行公會查詢,至截稿前未獲回覆。不過《明報》本周一曾引述公會回覆指,「當年諮詢期間已充分表達意見,尊重政府就重寫《公司條例》作出的決定,現階段無補充。」

    地監局回應時指,需要詳細研究及了解有關詳情,如有需要會向持牌人發出提醒或指示。

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